岳阳县航空航天产业园区

• 【湘阴县招商】2020年湘阴县政府工作报告

  2020年湘阴县政府工作报告全文――2019年12月29日湘阴县第十七届人民代表大会第四次会议上县长李镇江各位代表：现，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2020年湘阴县政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾即将过去的2019年，是湘阴爬坡过坎的关键一年。全县上下坚持以初心使命引领方向，以稳中求进总揽全局，以实干担当攻坚克难，一起携手奋斗、一起并肩拼搏，较好地完成了全年目标任务，全力推动了县域经济社会高质量发展起势成势。――进的走势全面上扬。经济运行平稳向好，达到年初预期，各项主要经济指标全市排名从整体落后向中上游迈进。预计(下同)完成GDP345亿元、社会消费品零售总额127.6亿元、一般公共预算收入17.4亿元，分别同比(下同)增长7.8%、10%、10.4%，增幅排名岳阳六县市前列;固定资产投资增长11%，规模工业增加值增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.9%和8%;税收收入占财政总收入比重超过80%，同比提高8个百分点。――好的来势更加凸显。融长对接更高层面形成共识，加快打造长岳经济带上升为市级决策，岳望高速金龙互通工程获批，虞公港作为长岳一体化的启航工程纳入《岳阳港总体规划》和《湖南省长江经济带国土空间规划方案》;平益高速湘阴段建设完成投资5.8亿元，3座过江大桥桩基建设完工;湖南交通工程学院湘阴项目四大主体楼馆封顶，明年9月可开学招生，将成为岳阳第二所本科高校;恒大溪上桃花源、洋沙小镇、碧桂园等品质房产开发带动房地产业持续升温，县外人员置业比例高达70%;新一轮河道采砂四年规划获批，规划期开采总量7670万吨，年内可开采砂石约300万吨，开采模式全省推广;特别是招商引资取得历史性突破，新引进“三类500强”企业投资项目4个。其中恒大新能源汽车整车及中央电机项目总投资450亿元，建成后预计年产值过1000亿元、税收超60亿元，这是湘阴发展史上具有划时代意义的重大项目，既是科技密集型产业，又符合国家战略方向，必将成为我县推动强园兴工的“新龙头”“新引擎”。――干的劲势竞相迸发。我们隆重庆祝新中国成立70周年，接续举办一系列丰富多彩的文化文艺活动，有效激发和凝聚了全县上下爱党爱国爱湘阴的磅礴力量。广大党员干部以高度的政治自觉投身“不忘初心、牢记使命”主题教育，把“守初心、担使命，找差距、抓落实”的要求转化为干事创业的自觉行动。棚改攻坚完成土地征收560亩，收储净地3551亩，县生活垃圾焚烧发电厂建成投入运营，附山垸垃圾填埋场治理修复全面完成，柳林江大桥连接线和南白路提质改造、岭北大堤硬化完工，几件谋划了多年的大事难事落了地、交了账。持续推进污染防治攻坚，啃下了治砂、拆违、退养、清乱、禁捕等多块“硬骨头”，获评全省首批生态文明建设示范县。――稳的态势持续巩固。坚持以稳应变、以稳托底，成功战胜了汛期湘资两水高洪过境，有效防控了非洲猪瘟疫情，顺利完成了第四次全国经济普查任务，民间金融公司借贷纠纷化解基本完成，依法完成问题楼盘处置5个，全县没有发生一起较大以上安全生产和食品药品安全事故，社会大局持续稳定。特别是切实防控政府债务风险的同时，全力以赴保工资、保运转、保基本民生，全年民生支出占财政总支出的75%。一年来，我们重点抓了以下几方面工作：一是突出抓项目、强实体，产业经济扩张升级。政策体系不断完善。研究出台了推进强园兴工“1+7”配套政策，优化营商环境46条措施为企业提供“全生命周期”服务，工业新兴优势产业链发展实施意见为园区专业化、特色化发展指明了方向;“3+3+30”产业项目联手帮扶持续发力，推动20多个项目动工、14个项目竣工投产、7个企业实现倍增。承载基础稳步提质。完成高新区管理运行体制机制改革，投入5亿多元推进基础建设“八大工程”，南片排水涵、10千伏界长电力专线建成，第三污水处理厂主体完工，批回项目用地2321亩，清退“僵尸企业”、低效企业9家，清理闲置土地1260多亩，新建标准化厂房13万平方米。产业发展持续向好。引进“一主两特”产业项目45个，其中亿元以上项目14个;铺开重点产业项目32个，完成投资43.9亿元;新增规模工业企业18家，获批国家钢结构装配式住宅建设试点县，凯博杭萧获评湖南省装配式建筑产业基地。围绕全域旅游示范县创建，持续发展休闲游、美食游、研学游，成功举办樟树港辣椒节、鹤龙湖龙虾美食文化节、G240“乡味长廊”丰收美食节等节会。“湘阴面馆”产业化稳步推进，开启标准化输出之路，发展门店30家。湘阴湖鲜美食首获央视专题推介，地域特色小吃的品牌效应逐步显现;湘阴文庙修缮完工，岳州窑遗址入选全国重点文物保护单位;全年接待游客人次、旅游总收入分别同比增长28%、25%。新建村级电商站点39个，本地55家企业200多个特色农产品网上销售额达5.2亿元，同比增长40%。商品房开发投资、销售面积分别同比增长20.8%、56%，楼市供应充足、结构优化、房价趋稳。科技创新活力增强。国家创新型县建设扎实推进，引进科技人才15人，促成10家企业与11家高校院所建立产学研合作，新增高新技术企业15家、省市级工程技术研究中心2个，获批国家知识产权强县工程试点县、全省创新驱动发展先进县。二是突出调结构、塑新貌，乡村振兴强势开局。农业结构调优。因地制宜稳妥实施农业“一调优一调精三调增”行动，全县发展订单式高档优质稻17.2万亩，亩均增收360元以上;龙头企业和专业大户带动发展稻虾、稻蟹综合种养8.57万亩，稻虾模式取得初步成功;以黄颡鱼、鳜鱼、中科5号鲫鱼为主的特色水产养殖4.3万亩，亩均收入7000元以上;以特色蔬菜为代表的经济作物种植面积超过30万亩，其中樟树港辣椒种植5200亩，杨林寨、东塘、南湖洲等蔬菜种植8万亩，三塘藠头种植5050亩。全县新增集中流转土地5万亩、农民专业合作社64个、绿色食品认证13个、省级农产品标准化示范基地2个，全省农业结构调整现场会我县召开，长康集团产品获评袁隆平特别奖和产品金奖，杨林寨乡获评全国“一村一品”示范乡镇，鹤龙湖镇通过市农业产业化特色小镇现场验收。农村人居环境变美。围绕“三清理、四拆除、三提升”，全域覆盖开展村庄清洁行动，整治拆除“四房”231.5万平方米，腾退复垦耕地11351亩，实现指标交易3.85亿元;城乡生活垃圾收转运系统运行，新建无害化卫生厕所3万个;疏浚沟渠2265公里，清淤塘坝1489口，绿化乡村道路323公里，16个村民集中建房点有序铺开;突出“三线三片”创建省市级美丽乡村示范村6个，金龙镇获评全省美丽乡村全域推进示范乡镇，农村人居环境整治工作获20多家中央和省级媒体集中推介，“厕所革命”接受国务院大督查得到充分肯定。乡村治理水平提升。完成4个乡镇行政区划调整，编制村庄规划169个，整顿软弱涣散村(社区)党组织13个，组建环境卫生协会、移风易俗理事会985个，有力推动常态化卫生保洁、全域禁鞭禁炮、农村殡葬改革等工作取得实效，新办俭办婚丧喜庆事宜形成风尚，获批全省城乡社区治理和服务创新实验区。三是突出大保护、严整治，生态建设持续推进。河长湖长有名有实。完成7河18湖“一河(湖)一策”方案编制，健全完善了联合执法、巡河打卡、考核问责机制，构建了天上、水上、洲上、岸上立体化防控监管工作网络。270名县乡村三级河湖长坚持常态化巡河巡湖，整改销号上级环保督察反馈问题30个，办结各级河长令交办问题73个。控污治乱从严从紧。第二次全国污染源普查有序推进，清废、绿盾、扬尘污染治理等专项行动和“洞庭清波”专项整治扎实开展，排查整改河湖“四乱”问题216处，立案查处非法采砂、捕捞、排污等环保案件46起83人，新建乡镇垃圾中转站6座、农业生产废弃物收集中心210个，启动集镇污水处理厂建设11个，湿地黑杨、砂场码头、非法洗砂场和混凝土搅拌场应退尽退，禁养区畜禽养殖、血防疫区洲滩放牧、秸秆露天焚烧、天然水域投饵投肥养殖全面禁止，重点水域禁捕退捕全面实施。环境质量提质提升。全年空气质量优良率91%以上，通达湖改造变身为休闲小公园，漕溪港水环境综合治理完工，东湖、鹤龙湖水质稳定达标，完成湿地生态修复和岸线复绿2.3万亩，越冬候鸟种群和数量增长，天蓝地绿、山清水秀、沙鸥翔集的生态美景成为湘阴的靓丽名片。四是突出扶真贫、办实事，民生福祉稳步改善。脱贫攻坚更加精准有效。紧扣“六个精准”要求，聚焦“两不愁三保障”突出问题，靶向落实“五个一批”措施，166支扶贫工作队498名帮扶干部一线攻坚，全年投入扶贫资金1.12亿元，改造危房1610户，1628名移民群众搬进了“小康房”，资助贫困学生3万人次，贫困户医保报销达9525万元，报销比例达88%。围绕“村村有扶贫产业、户户有增收门路”目标，40家企业对接3.7万名贫困人口实施产业帮扶，发展电商扶贫示范网点62个，3951名建档立卡贫困人口顺利脱贫，贫困发生率降至0.42%。基本保障更加普惠有力。23项省市重点民生实事全部兑现，完成棚户区改造580户，新增城镇就业7355人、失业和困难人员再就业4001人，五项社会保险新增扩面16028人。出台残疾儿童康复救助制度，持证残疾人免费享受意外伤害保险，城乡低保、五保供养、优抚和残疾人“两项补贴”稳步提升，发放各类救助资金1.65亿元，民政工作获评全省先进。村级运转经费不断增加，村社区干部待遇逐步提高。公共服务更加公平有序。召开全县教育工作暨教师表彰大会，教育优先发展导向更明，全年教育投资达6.67亿元，启动了县一中、一职专、杨林寨中学提质改造工程，洋沙湖中学、机关幼儿园新园、长康小学建成开学，旭东学校加快建设，新增农村公办幼儿园6所、义务教育标准化教学点5个，完成校舍维修项目159个;“阳光招生”、控辍保学政策全面落实，城区超大班额全部清零，6个校内课后服务试点铺开，招录引进教师236人。对接湘雅医院等优质医疗资源建立医联体、专科联盟医院6家，医疗“优质服务基层行”促推分级诊疗体系完善，177个标准化村卫生室投入使用，实施免费健康体检、“两癌”筛查等64667例，培训全科医生、村医500多人次，家庭医生签约服务8.7万多人，投资6220万元启动三医院改扩建，血吸虫病防治达到国家传播阻断标准。公共文化服务设施不断完善，融媒体中心建设启动，新建全民健身工程25个，组织开展群众性文体活动120多场次。城乡建管更加精细有方。“路长制”全面实施，嵩焘中路、新人民医院四周道路拉通，城区主要道路完成沥青路面改造，104台新能源公交车投运，增划停车位310个，投放共享电单车600辆;城市“鹰眼”智能管理系统升级，新增视频监控点位64个;清理拆除违法建设202处2.04万平方米，疏通城市排水管网39公里，清扫保洁和交通秩序、门店经营和违法立柱广告等专项整治不断加强，国家卫生县城和省级文明县城、园林县城通过复审复查验收。实施移民后扶项目121个，新增自然村通水泥(沥青)路276公里、安防工程179.5公里，改造危桥31座、农村电网7条。完成跨年度水利建设投资4.3亿元，新泉寺、范家坝、洋沙湖等大型泵站投入运行，城乡供水一体化稳步推进，解决11万人安全饮水问题。五是突出防风险、守底线，社会大局和谐稳定。债务金融风险有力防范。平台公司改革全面完成，争取地方政府债券资金5.786亿元，偿还到期债务本息36.16亿元，化解政府隐性债务5.17亿元。金融机构存贷款余额分别同比增长5.4%、33.3%，企业贷款同比增长45%，长沙银行湘阴支行建成开业，获批全省电子支付示范县。安全生产风险有力防守。出台领导干部安全生产责任制和责任追究实施办法，持续推进安全生产“八大专项整治”，非法加油站整治清零，工贸行业安全隐患有效排查整改，城乡瓶装燃气网点全面规范，应急管理体系不断完善，安全生产形势持续向好。治安稳定风险有力防控。纵深推进扫黑除恶专项斗争，侦办涉黑涉恶案件99起，打掉犯罪团伙15个，查处“保护伞”29人，成功破获“2·21”涉黑团伙案和113号特大贩毒案，得到公安部和省公安厅通报表彰;建成驻村警务室192个，“城市快警”建设成为全市样板;出台禁毒工作责任制和责任追究办法，建成5个社区戒毒中心站，社区戒毒康复、社区矫正和普法宣传教育、人民调解工作加强，办结信访积案36件，消费维权工作获评全国先进，综治民调排名全省前列。六是突出促改革、优环境，行政效能不断提升。政务服务改革中取得突破。突出工程建设项目审批制度改革，强力推进“最多跑一次改革”，新政务服务中心集中入驻单位26家、服务窗口144个，梳理非申请类政务服务事项2555项，实施“一件事一次办”100项、“全域通办”服务事项100项，下沉“家门口”审批服务事项44项，企业开办“110”、不动产登记“160”改革基本完成，落实减税降费2.1亿元，新增市场主体5713个。同时，政府机构改革、乡镇财政体制改革、城市公交改革和汽车客运总公司改制全面完成，事业单位分类改革、综合执法改革稳步推进，行政体制更加精简高效。依法行政权力运行中得到落实。坚持“三定”方案中依法授权，及时公布权力清单、责任清单、负面清单，严格落实“三重一大”决策机制，提请县委、县人大常委会审议审定重要事项45项;高效办理人大代表建议、议案和政协委员提案190件、12345公众服务热线和县长信箱事项12850件，满意率不断提升;落实规范性文件和政府合同法制审查40件，行政执法“三项制度”全面推行。廉洁从政制度执行中得到彰显。严格执行政府性投资“九个一律”要求，研究完善了政府重大项目管理办法，刚性执行财政投资评审和工程变更监督管理办法等制度，清理清退“吃空饷”和临聘人员66人，压减一般性支出约2亿元。严实政府系统党风廉政建设责任，持之以恒正风肃纪反腐败，实施预算执行、经济责任等审计项目58项，“互联网+监督”平台升级，党纪政纪问责处分党员干部251人，廉洁办事干事成为政府权力运行常态。同时，国防动员、民兵预备役、人防、退役军人管理服务等工作有效推进;统计、国调、老干老龄、史志、档案、保密、公积金、科协、气象、水文、民宗、烟草、石油、盐业、邮政、通讯、机关事务等工作成效明显;工会、共青团、妇联、工商联、贸促、残联、文联、侨联、红十字会等工作作出了新贡献。各位代表!看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。一年来，因为有县委科学把方向、管大局、作决策、抓协调，因为有县人大、县政协和各位人大代表、政协委员参与中监督、监督中支持，因为有各位离退休老同志和其他社会各界人士情系湘阴、献计出力，因为有全县广大干部群众各行各业挥洒汗水、拼搏奉献，我们走得无比坚定、过得十分充实、干得大有收获。此，我谨代表县人民政府，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表!当前，我们仍然面临着发展不足、发展不优的双重压力，面临着加快发展、转型发展的双重任务。2019年既有成绩也有遗憾，部分重点工程因资金短缺或供地不到位而未动工或进度滞后;债务风险仍然较大，财政收支矛盾亟需化解;部分干部担当作为不够，营商环境有待改善。为此，我们正想办法、作调整，并郑重承诺：凡是符合湘阴发展大局、凡是造福湘阴人民的大事好事实事，我们将创造条件、排除万难抓推进;凡是制约发展的问题、凡是影响湘阴发展的人和事，我们一定不回避、不包庇，坚决采取有效措施，认真加以解决。2020年湘阴县政府工作报告第二部分 二、2020年工作安排各位代表!2020年是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决战之年，也是我们推进实施“十三五”规划的收官之年。进入高质量发展的新时代，机遇尤为难得，必须奋勇拼搏把握主动权。当前，经济社会发展稳中向好、长期向好的基本面没有改变，中央围绕“六稳”推出了更大规模减税降费、增发地方政府专项债券、支持民营经济发展等措施，出台了乡村振兴战略、加强基础设施建设和推动农业、制造业、服务业高质量发展等重大政策，为县域经济发展带来了多重利好。特别是我县融长发展成果逐步显现，湘阴被列入长株潭区域一体化规划范围，确定为推进长岳一体化的先导区，可望成为湘江新区新片区。把握好这些机遇，必将促进我们积极破解发展难题，培育发展动能，厚植发展优势，促推湘阴高质量发展的步子走得更稳更实更好。踏上“奋进省十强”的新征程，竞争尤为激烈，必须奋勇争先跑好“接力赛”。县委十二届五次全会关于“奋进省十强”的庄严宣示，既是湘阴赶超跨越的美好愿景，也是我们争先进位的奋进坐标。2018年，全省经济第一强县长沙县的GDP和财政总收入分别是我县的4.5倍和22.6倍，排名第9位的湘乡市两项指标分别超我县111亿元、7.62亿元。相比之下，我们差距甚大，追赶的压力不小。但面对愈进愈难、不进则退、非进不可的发展态势，湘阴人民从来不缺奋勇争先的豪情壮志。特别是近两年所经历的风雨洗礼、所战胜的风险挑战，让我们更有信心决心、更具勇气底气去追梦圆梦。只要我们一步一个脚印真抓实干，一年一个台阶乘势而上，3年左右将有望挺进省十强行列。站五年规划交替的新阶段，节点尤为关键，必须规划先行走好融长路。新的一年，我们既面临着“十三五”交答卷的紧迫任务，也面临着“十四五”谋未来的历史关口。要以融长战略为主线，围绕交通立体融合、产业协同互补、社会事业合作共享，将自身优势扬足，将互补潜力研透，将对接项目备齐，将融长文章做实，积极探索与湘江新区及长沙各产业园区建立互助合作新机制，真正实现规划、产业、基础设施、生态环境、科教和公共服务、体制和政策等“六大对接工程”落地见效。同时，要努力确保前五年发展目标顺利完成的基础上，精心编制科学管用的“十四五”规划，促成一批吹糠见米的好项目进入上级“十四五”规划。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央和省、市、县委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，突出新发展理念和高质量发展导向，落实岳阳发展“一三五”基本思路和大城市建设工作要求，持续推进实体经济振兴、乡村振兴见实效，坚决打好打赢三大攻坚战，着力抓重点、强弱项、补短板、守底线、提质量，坚决夺取全面建成小康社会和“十三五”规划收官的全面胜利。明年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，规模工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长7%(不含砂石收入)，城乡居民人均可支配收入分别增长7.8%、8.2%。同时，对接省市高质量发展考核指标体系完成相关目标任务。重点做好以下工作： 一、汇聚开放开发之势，力促强园兴工开花结果。高举强园兴工旗帜不动摇，集中攻坚推进产业项目建设，加快培育主导产业，壮大实体经济。围绕产业建链狠抓基础强园。按照专业化特色化发展要求，完成高新区调区扩区，拓展优化国土空间和产业布局，所有新入园企业一律实行同类同质归并整合。依托市场力量运营园区，突出水、电、路、气、污等基础配套设施联网提质，拉通恒大路、文樟大道，建成乡镇和园区天然气站，有效解决企业用电用水用气成本偏高问题。坚持生产生活配套同步统筹，分步分区推进公共服务配套设施建设，新建标准化厂房30万平方米。围绕产业延链狠抓招商安商。坚持“一链一策”，主攻新能源汽车、钢结构装配式建筑和渔制品三条工业新兴优势产业链发展目标，加快完成“两图两库两池两报告”编制，找准上中下游的配套短板和紧缺环节，大力开展延链式精选招商、以商招商、驻点招商，加快产业链项目集聚集群。力争全年引进产业链配套项目40个以上，其中总部企业5家、亿元以上项目10个以上。持续推进“3+3+30”企业项目帮扶，带着感情帮企业，带着责任办实事，有效提供企业“全生命周期”服务，让企业安心湘阴、顺心发展。围绕产业强链狠抓龙头培育。深入实施新兴优势产业链发展方案，推动每个产业链加快形成1-2家龙头企业。持续开展“产业项目建设年”活动，以挂图作战推动项目高效建设，力争新开工建设项目15个以上，可孚医疗、航天康达、世邦科技等10个以上建项目建成投产，工业投资和税收分别同比增长10%、12%以上。特别是把恒大新能源汽车整车及中央电机项目作为年度攻坚的“一号工程”，加快要素供应，保障施工环境，推动项目早动工、快推进;全力支持远大不锈钢芯板生产线全面达产量产，积极引导和推广绿色装配式住宅示范项目建设，努力把绿色建筑建材产业打造成为我县第一个百亿产业集群。围绕产业补链狠抓开放创新。全面推进国家创新型县建设，深化政产学研合作，以拉长产业链短板为导向，以科技成果转移转化和科技创新为手段，加速产业链配套企业聚集。力争引进各类高层次科技人才20名，新增高新技术企业6家，规模以上企业建立研发机构比例达到30%。新建高新区2万平方米创新创业服务中心，促进中盛高科技研究院做大做强，支持湖南交通工程学院建成开学，力争再引进1-2所高校，规划建设大学科技城。建立完善个转企、小升规、规改股、股上市培育支持机制，力争新增规上工业企业15家，发展各类市场主体6400家以上，加快实现本土企业上市挂牌破零。设立外贸市场开拓资金，大力发展外向型经济，力争实现“破零倍增”企业3家，进出口额同比增长10%。围绕产业集群狠抓交通融长。发挥湘阴作为长岳经济走廊“桥头堡”的独特优势，加快推动虞公港前期工作，力争作为岳阳副港、长株潭枢纽港进入国家“十四五”重点项目库，力促岳望高速与长沙北部绕城高速互通、岳望高速金龙互通建设，实现长沙―湘阴城市公交互通，探索S508及樟树港大桥与雷锋北路联通项目建设模式，以综合交通无缝对接推动融长再升级、产业大集群。 二、多谋强农强基之举，力促乡村振兴提速增效。深化结构调整上再发力。突出调优模式，主推稻田综合种养、高档优质稻订单生产、特色品牌蔬菜、特种水产健康养殖四大模式，全县重点发展10个农业单品，力促“一乡一业、一村一特”，继续对新增调结构主体实施政策引导，确保稻虾综合种养面积稳定10万亩左右，发展订单式高档优质稻种植20万亩以上，辣椒、莲藕、藠头、食用菌、藜蒿等蔬菜种植23万亩，中药材、苎麻等特色经济作物10万亩，螃蟹、全雄黄颡鱼等特种水产养殖5万亩;推进畜牧业转型升级，提升标准化规模化养殖水平，促进生猪增产稳产，做好保供稳价工作。突出龙头培育，以“六产融合”“农旅融合”促产业壮大，支持长康实业、海日食品、链田农业、金惠粮油、新宏农业等10家农业产业化龙头做大做强，带动特色农产品“产加销”“农工商”建链补链强链，支持樟树“辣椒小镇”创建市级农业产业化特色小镇。突出服务升级，实现一个主导产业有一个技术依托单位、一个专业技术团、一个县级技术服务队，着力专业培训、田间服务等农业社会化服务体系建设上取得突破，重点支持50家农业示范合作社，促进规范流转土地5万亩。突出市场拓展，积极推进“农餐、农超、农淘、农工”四大产销网络组建，加强与美菜网、文和友等大型名牌企业、知名连锁超市及品牌餐饮机构对接，建立产销战略合作，大力培育和推介“三品一标”优质农产品，确保销得畅、卖得好，重点打造一批亩均效益5000元以上的高效农业示范片。改善人居环境上再发力。聚焦农村“厕所革命”、生活污水处理、生活垃圾治理、规范村民建房等重点工作，持续推进农村人居环境整治三年行动，探索推行城乡生活垃圾分类和资源化利用，确保城乡垃圾收转运系统高效运行，生活污水和垃圾处理率分别达到70%、90%以上。建立健全长效推进机制，引导村级完善卫生保洁费收缴管理机制，实现自求平衡、资金闭环，形成村村保洁、户户参与、人人动手的良好态势，建成村民集中建房样板点15个，打造美丽人居环境示范乡镇2个、样板村庄10个以上。完善基础设施上再发力。（政府工作报告）加快农田水利基础设施补短，南湖洲、新泉、静河建设高标准农田5.2万亩，投资4.6亿元大干水利建设，重点完成白马庙和蒋家渡机涵改建、湘江附山垸堤段崩岸处险加固，续建湘滨、南湖垸灌区节水配套工程;完成220千伏湘阴西变电站、110千伏中和变电站建设和35千伏城南变电站升压改造;提质改造农村公路38公里、改造危桥18座，新建安防工程375公里。强化乡村治理上再发力。坚持以基层党建引领乡村治理体系建设，积极探索自治、法治、德治“三治结合”创新举措，管好用好村级综合服务平台，充分依托各类村民自治组织，持续推进移风易俗行动，巩固深化农村殡葬改革，确保城乡禁鞭禁炮全覆盖、见实效。进一步加大财政投入，统筹整合涉农资金1亿元以上支持乡村建设，加强农民负担监管和权益维护，稳步提高基层运转经费和村(社区)干部待遇。 三、打造宜居宜游之城，力促城乡一体融合升级。坚持拾遗补缺、提质提升原则，推动城乡建管软硬件升级、宜居度提档、品质化发展。强化规划管控。立足未来15年、甚至更长远的发展要求，科学编制县域国土空间规划，促进土地空间资源集约节约高效利用;完善城、镇、村三级总规、控规、专项规划体系，推进多规合 一、一规管总，促进生产生活生态空间协同优化;健全依法用地管地治地长效机制，坚决整治未批先建、批建不符等违法用地问题，全面清零城区存量违法建设。强化改旧拓新。加快推进大屋围等棚户区项目和安置区建设，启动三井头等17个城区老旧小区改造，实施加装电梯试点;加快建好嵩焘中路，完成G536鹤龙湖―南阳段拓改，全力支持平益高速湘阴段工程建设;推进5G网络商用和4G网络全覆盖;加快城乡供水一体化，建设湘江水厂;加强房地产市场监管和质量监管，保持房地产市场平稳健康发展;拉通原吉路南北段、东延滨湖路、修建栽松路，加快城东新区开发;拉通文樟大道城区段，促进洋沙湖片区开发;完善金龙新区城市功能，促进城市副中心建设发展，致力打造生态人文之城、创新创业之城、旅游康养之城、休闲美食之城。强化精细管理。持续推进市容市貌提质，开展交通问题顽瘴痼疾集中整治行动，完成石材、汽贸等行业划行归市，加强农贸市场建设，完善环卫清扫保洁、绿化养护长效监管机制，切实降低城市管理运营成本。建好用好智慧城市、数字城管系统平台，建立完善社区、街巷、楼院管理体系，推动管理网格化、精细化、智慧化、人性化。强化旅游旺县。以全国全域旅游示范县创建为指引，以名水为生态品牌，以名人名窑为重点开发文旅资源，以名食助推休闲旅游，加快文旅、农旅融合，着力打造“蟹虾小镇”“辣椒小镇”“康养小镇”等特色小镇，支持洋沙湖旅游度假区产品升级，挖掘左公文化开发柳庄景区，启动岳州窑遗址修复、左太傅祠和郭嵩焘故居修缮工程，扶持发展星级旅游酒店、生态农家乐、特色民宿。加大湘阴美食宣传推介力度，支持引导公司化运作和标准化经营，推动“湘阴面馆”品牌走向全省全国，发展标准化门店150家以上。实施电商产业培育新三年行动计划，大力发展金融保险、物流、家政等现代服务业，引领消费提质升级。 四、强化见行见效之策，力促营商环境优化提升。以刀刃向内的勇气、自我革命的决心，深化简政放权、放管结合、优化服务，下真功夫优化营商环境。审批提速上出实招。按照行政审批服务窗口应进尽进要求，实现高质量“三集中三到位”。围绕减时间、减环节、减材料、减成本，推进新一轮事项梳理、业务融合和流程再造，科学设置“无差别”综合受理窗口，大力推行“1+X”受办模式，推动一窗受理、集成服务、全域通办。进一步提升多规合 一、图证合 一、多测合一和一窗联办工作效率，确保工程建设项目审批“170”改革早日到位。以“智慧县域”建设为抓手，推进“互联网+政务服务”一体化平台建设，打通数据“信息孤岛”，推行“一网通办、触手即办、全天可办”的标准化智能化便民化模式，确保政务服务事项下沉下放接得住、办得好。服务升级上用真招。认真落实《中共中央、国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，严格执行减税降费政策，逐条兑现好县级优化营商环境46条措施，切实强化全要素保障。全面落实土地征收、储备、招商、经营一体化工作机制，把精兵强将投入到征拆最前线，把依法依规贯彻到征拆全过程，全面清理清退“僵尸企业”、低效企业，落实用地指标3000亩以上，动态储备土地3000亩以上，确保园区项目签约能落地、落地快开工;建立劳动力资源数据库，搭建企业用工对接服务平台，开展职业技能技术普惠制培训，促进高校毕业生和劳动力就业创业;扎实推进县域金融创新工程，完善政府性融资担保体系，用真招改善融资环境，定向引导金融活水“精准滴灌”民营和小微企业，促成金融机构新放贷40亿元以上。监管从严上动硬招。抓实营商环境民主测评、公开承诺和投诉举报办理，完善督导、评价、考核、问责机制，刚性执行涉企检查先备案后进厂制、园区涉企服务无偿代办制、企业与审批职能部门和围墙外群众“两不见面”制;开展重点单位、窗口和环节暗访巡查，实行政务服务满意率与绩效考核挂钩，倒逼服务质效提升;严肃执纪问责，动真碰硬查办一批庸懒散拖和索拿卡要的“害群之马”，惩处曝光一批强买强卖、强揽工程、阻工闹事等典型案件，为企业生产经营保驾护航，全县上下营造“成就企业家、厚待投资者、尊重纳税人”的浓厚氛围。 五、巩固长治长远之效，力促生态建设步步为营。把生态文明建设作为重大政治任务和民生工程常抓不懈，把生态优势厚植为湘阴核心竞争优势，瞄准全国生态文明建设示范县目标持续发力。突出面上抓保护。坚持山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理，深入推进“蓝天”“碧水”“净土”保卫战。全面实施重点水域禁捕，稳妥有序推进渔民退捕转业上岸、渔船渔具回收拆解。全面完成黑臭水体治理、湿地生态修复和沿江岸线复绿任务，持续推进饮用水水源地保护、餐饮油烟治理，严格执行建筑工地扬尘治理“六个100%”。深入开展农药化肥“负增长”行动，全面加强秸秆露天焚烧和农业面源污染治理，推动水、土、空气质量稳步提升。突出点上抓治乱。全面落实河长湖长责任，深入彻底开展“十大清湖行动”，推进湘江和洞庭湖保护治理，支持横岭湖自然保护区管委会回归保护本位，建立环保问题自查自纠常态化工作机制。定期开展环保联合执法行动，全面排查整治入江入河排污口，重拳打击非法采砂、非法捕捞捕猎等各类破坏生态环境行为，巩固提升矮围网围、河湖“四乱”、畜禽退养等治理成效，杜绝问题反弹，打造“样板河湖”10处。突出根上抓源头。严格执行生态环境保护“三线一单”，严格执行耕地、林地占补平衡管理制度，持续推进造林绿化，常态化加强工业点源污染治理，鼓励支持企业技改升级、推行清洁生产。大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，引导全民环保观念提升，推动经济发展与生态文明共生共赢。 六、打好决战决胜之仗，力促全面小康均衡共享。坚持脱贫群众同步迈入小康、大面群众迈入高质量小康的工作目标，持续加大投入、强化举措，推动民生福祉更好更快提升。全面完成脱贫攻坚任务。聚焦“三落实、三精准、三保障”等重点环节，加力推进“十大扶贫行动”，确保剩余贫困人口全部脱贫;严格落实脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管要求，注重扶贫与扶志扶智相结合，着力就业扶贫、产业扶贫、兜底扶贫方面下功夫，确保脱贫群众稳得住、富得了、不返贫;强化扶贫领域执纪问责，以一流作风巩固扶贫实效。稳固提升社会保障。树牢真正过“紧日子”思想，全面推行零基预算，抓实税费征管和协税护税责任，强化财政预算刚性约束和项目审核监管，严控预算追加、项目变更，量力而行铺排政府性投资项目，压减一般性支出30%，确保全年民生支出占财政总支出比重稳定75%以上。同时，紧盯国家和省市重大战略、规划、政策，扎实做好项目前期，动态储备项目200个以上，争取国家投资18亿元以上。落实积极就业创业扶持政策，推进职业技能提升行动和劳动就业服务便利化，突出做好农民工和“零就业”家庭等困难人员就业工作;完善职业年金、失业保险制度，加快医保支付改革、企业职工基本养老保险改革，力争全民参保率稳定95%以上;统筹各类救助资源，加大对特殊困难群体扶助力度，落实优抚安置政策，提高城乡低保、五保和残疾人“两项补贴”标准，扎实做好残疾人康复工作，及时关爱救助留守儿童、流浪人员;着力构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，扩大养老服务供给。推行农民工工资“一卡两金三制”管理，及时清理整治欠薪问题。统筹优化公共服务。坚持公益、普惠、均衡原则，全方位构建尊师重教的工作格局和社会氛围，全面推进教育去行政化、基础教育改革、高考综合改革、义务教育学区制改革;加快提升办学条件，实施农村薄弱学校新建、改扩建和修缮项目90个，确保旭东学校秋季招生，全面推进城镇小区配套幼儿园专项治理，提高普惠性幼儿园比例，科学合理优化义务教育布局，切实解决“大班额”“择校热”问题;公开招聘教师300人，培养公费师范生200名，推进教师周转房建设，稳定农村教师队伍;统筹加强德、智、体、美、劳和法治教育、家庭教育、心理健康教育，实施学校食堂“明厨亮灶”工程，促进学生全面健康成长;严格执行“阳光招生”、教师“县管校聘”、校长轮岗交流、支教走教等制度，切实规范教育教学秩序和校外培训行为，推动学有所教向学有优教转变。稳步推进“三医联动”改革，全面实施城乡居民基本医疗保险门诊统筹，全面实行药品带量采购和“分级诊疗、双向转诊”;启动中医院整体搬迁，推进杨林寨等乡镇卫生院标准化建设，脱产培训基层卫生院医卫人员60名、培养乡镇全科医生25名，规范村卫生室管理;完善健康教育体系，加强重大传染病疫病防控，做实做好家庭医生签约服务，全面落实计划生育奖励扶助政策，推进健康湘阴建设。着力完善基层文化服务配套设施，推进乡村两级综合文化服务阵地标准化建设，基本建成现代公共文化服务体系;支持文艺创作，广泛开展公益性、群众性文化活动;贯彻实施《新时代公民道德建设实施纲要》，积极培育践行社会主义核心价值观，推进社会诚信体系建设，支持县融媒体发展，强化新闻舆论宣传正能量传播。全力办好民生实事。全面完成省市年度实事任务的基础上，集中力量办好10件民生实事：新增城区义务教育阶段学位2250个，建设优质普惠幼儿园6―7所;新建公租房528套;解决3.5万群众安全饮水问题;送戏下乡80场、送图书下乡2.1万册、送电影下乡4800场;新增停车位200个;完成残疾儿童康复救助80例，免费发放辅助器具2800件;免费实施妇女“两癌”、产前和新生儿筛查25100人;实施18处乡镇黑臭水体治理;实现乡镇污水处理设施全覆盖;新增无害化卫生厕所2万个以上。坚决守牢风险底线。切实防控债务风险。稳妥有序推进国有企业存量债务和政府隐性债务化解;支持洞庭控股、城建投、洋沙湖公司市场化发展壮大，提高资本运作能力，实现良性运营，确保全县隐性债务不增长、违规举债不发生。切实防控安全风险。严格落实安全生产管理责任，持续深化交通、消防、危化物品、建筑施工、校园校车等安全生产“八大整治”取得实效，加强应急处置能力建设，有效防范和遏制各类安全事故和自然灾害;落实食品药品安全监管“四个最严”要求，强化市场质量监管和物价调控，维护消费者合法权益。切实防控稳定风险。坚持以“法治湘阴”“平安湘阴”建设为总揽，持续深入开展扫黑除恶专项斗争，重拳打击“黄赌毒”等犯罪行为;启动县公安监管中心和“两所一队”标准化建设，推动一村一辅警全覆盖;加强精神病人肇事肇祸、危重涉毒人员管控，做好人民调解、法律援助、社区矫正工作;执行“八个一律”要求，建立禁毒戒毒常态长效机制，争创全国社区戒毒康复工作示范县;开展重点信访问题“三到位一处理”集中行动，认真办结信访积案，力争创建“三无乡镇(村、社区)”173个;深化“七五”普法，加强意识形态和网络安全监管，规范宗教事务管理，全力化解影响社会大局和谐稳定的各类隐患，提升人民群众安全感、幸福感。加强国防动员、后备力量建设，完善退役军人管理服务保障，认真开展第七次全国人口普查，做好人防、双拥、对台、机关事务、史志、档案、民宗、移民、气象、海事、水文等工作，积极支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联、侨联、贸促等群团组织工作，促进其他社会事业全面发展。2020年湘阴县政府工作报告第三部分 三、关于政府自身建设各位代表!新的一年，我们承载着全县人民的更大期盼，肩负着改革发展的更大责任。我们唯有不忘初心、牢记使命，担当履责、恪尽职守，敢作敢为、善作善成，全面加强“法治、责任、效能、创新、服务、廉洁”政府建设，才能不辱使命、不负重托。把绝对忠诚摆首位。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推进“不忘初心、牢记使命”常态化、制度化，坚定“四个自信”、增强“四个意识”、做到“两个维护”。毫不动摇地将政府工作置于县委全面领导之下，自觉维护县委权威，坚决落实县委决策，不断加强政府系统党的建设，为促进经济高质量发展提供强力保障。把依法行政抓平常。强化法治思维，严格落实政府重大行政决策法定程序，重要工作及时提请县委研究、报告县人大常委会审议，加强与县政协常委会协商，主动接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案，及时办结12345公众服务热线和县长信箱事项，规范政务网站、信息公开管理。加强行政执法队伍建设，提升行政执法能力，严格规范行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法行为。切实加强民营企业拖欠账款、房地产领域纠纷、生效判决执行难等问题清理处置，有效保障人民群众合法权益。把深化改革落实处。坚持用改革的办法破解发展难题，以创新的思维抢抓发展机遇，深入推进财税体制改革、综合执法改革、行政审批制度改革、国资国企改革，全面完成乡镇机构改革，探索推进农村土地股份合作制改革、集体产权制度改革，着力破除发展道路上的“拦路虎”、增强创新发展驱动力，结合县域实际推进治理体系和治理能力现代化，切实把党领导经济工作的制度优势转化为实际治理效能。把责任担当扛肩上。围绕政府工作建立更加精细精准的责任机制，强化分线负责、层层负责、各负其责，全面实行科学规范的目标管理、绩效评估、督查督办和责任追究制度，全面推行“马上就办、办就办好”的工作作风，坚决反对形式主义和官僚主义。对县委交办的任务和本届政府常务会议、县长办公会议议决的事项，全部建立责任清单，以“钉钉子”精神，一件一件抓落实，一项一项抓交账。凡重大决策一以贯之，坚决落地落细，决不动摇折腾;凡重大项目一抓到底，严格督促督查，决不半途而废;凡重大任务一鼓作气，全程问责问效，决不无果而终。把纪律规矩挺前面。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，认真执行县委“约法三章”，深入推进政府系统纠“四风”、转作风，落实基层减负措施，加强对重点领域、关键环节的跟踪监管和审计，动态清理规范人事编制、临聘人员和劳务派遣人员，严肃查处工程建设、扶贫、招投标、政府采购、资源交易等领域腐败问题，坚决整治漠视群众利益问题和“打牌子”“提篮子”等违纪违规行为，对不收敛、不收手、顶风作案的违法违纪行为坚决严惩严办，进一步树立风清气正、勤政廉政的良好形象。各位代表!山再高，往上攀总能登顶;路再长，走下去定能到达。让我们习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，县委的坚强领导下，保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，全心全意为人民谋幸福，尽力尽责为湘阴谋发展，“奋进省十强”的征程上再展新作为、再创新业绩!----2020年湘阴县政府工作报告全文完附件：2020年湘阴县政府工作报告名词解释1.“三类500强”(第2页)：即世界500强、中国500强和民营500强。2.强园兴工“1+7”配套政策(第3页)：即湘阴县强力推进强园兴工加快实体经济高质量发展实施方案;湘阴县工业新兴优势产业链发展实施方案、工业企业招商引资办法、鼓励和促进总部经济发展实施意见、关于金融支持实体经济发展的实施意见和湘阴县“3+30”产业项目联手帮扶方案、月调度例会工作制度、工作考评办法。3.“3+3+30”(第3页)：即3个重点建设项目、3家产业龙头企业、10家产业标杆企业、10家产业倍增企业、10家科技成长企业。4.园区“八大工程”(第4页)：即路网工程、水网工程、电网热网工程、气网工程、光网工程、服务配套工程、港区建设工程、135升级工程。5.“一主两特”(第4页)：“一主”即绿色装备制造产业，“两特”即绿色建筑建材、绿色食品产业。6.“一调优一调精三调增”(第5页)：即调优粮食种植;调精畜禽养殖;调增经济作物、特色水产、休闲农业。7.“三清理四拆除三提升”(第5页)：即清理农村生产生活垃圾、村内沟渠塘坝、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物;拆除违建房、危险房、空心房、零散房;提升规范村民建房、农村绿化美化、乡村治理水平。8.“三线三片”(第6页)：三线即S308、G240、芙蓉北路湘阴段，三片即鹤龙湖镇新河片区、樟树镇文谊新村片区、金龙镇燎原片区示范片。9.河湖“四乱”(第6页)：即乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题。10.“六个精准”“两不愁三保障”“五个一批”(第7页)：即扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准;不愁吃、不愁穿和义务教育、基本医疗、住房安全有保障;发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。11.“两项补贴”(第7页)：即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。12.“两癌”筛查(第8页)：即国家重大公共卫生免费项目――农村适龄妇女宫颈癌、乳腺癌免费检查。13.“路长制”(第8页)：即“路长责任制”，指“路长”的统一领导下，深入推进道路隐患整治、强化交通违法查处、完善交通设施、改善交通秩序环境等全方位综合治理的制度。14.“110”“160”改革(第10页)：“110”即企业开办全流程涉及的企业设立登记、公章刻制、发票申领各环节按“一件事”标准整合，受理到办结时间一天，全环节“零成本”。“160”即不动产登记实现新建商品房1个工作日(存量房2个工作日)交易办结、60分钟出证。15.行政执法“三项制度”(第10页)：即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。16.政府性投资“九个一律”(第10页)：即乡镇和部门一律不允许举债搞建设，所有政府性投资项目按县政府投资项目管理办法实施;村级一律不允许举债搞建设，村级投资规模2万元以上的项目须报乡镇审批管理，需政府采购或招投标的严格按程序办理;凡没有资金来源、没有按程序审批、没有按投资项目管理办法实施的项目，一律不允许开工建设，县乡财政不安排资金;村级需申请资金支持的项目一律归口乡镇统筹管理、统一申报，村级不得越级向县领导和县直单位递送申请项目或资金报告;县直单位一律不得受理村级递送的申请项目和资金报告，不得“戴帽”直接安排资金到村级;乡镇一律不得越级向中央、省、市有关单位或领导递送申请项目或资金报告;各单位一律不得乱开支出口子，不得滥发奖金、福利;凡因盲目铺摊子搞建设、乱发奖金福利造成运转困难的，县级一律不调度资金支持;违反以上规定的，对所有责任人员一律从严问责。17.“两图两库两池两报告”(第14页)：“两图”即产业全景图、现状图，“两库”即客商库、项目库，“两池”即资金池、人才池，“两报告”即产业链招商报告、产业链分析报告。18.“170”改革(第20页)：即工程建设领域立项、许可、施工、竣工验收实行一窗联办，审批时限压缩至最长70天。19.“六个100%”(第21页)：即建筑工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输达到100%。20.“三线一单”(第22页)：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。21.“三落实、三精准、三保障”(第22页)：即精准扶贫责任落实、政策落实、工作落实，精准识别、精准帮扶、精准脱贫，保障义务教育、基本医疗、住房安全。22.“一卡两金三制”(第23页)：即银行卡和应急周转金、农民工工资保证金以及实名制、工资专户制、工资打卡发放制。23.“三到位一处理”(第25页)：即群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。24.“三无”(第26页)：即无越级访、无集体访、无重复访。湘阴县十七届人大四次会议秘书处二○一九年十二月2020年湘阴县政府工作报告全文相关文章小编为您推荐以下相关文章：2020年新宾满族自治县政府工作报告全文2020年新宾满族自治县政府工作报告全文2020年巴东县政府工作报告全文2020年龙海市政府工作报告全文2020年德惠市政府工作报告2020年桦甸市政府工作报告全文2020年洮南市政府工作报告全文2020年大安市政府工作报告全文2020年泗县政府工作报告全文2020年石台县政府工作报告全文

  2025-07-09

• 【湘阴县招商】2019年湘阴县政府工作报告

  2019年12月29日在湘阴县第十七届人民代表大会第四次会议上县长李镇江各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾即将过去的2019年，是湘阴爬坡过坎的关键一年。全县上下坚持以初心使命引领方向，以稳中求进总揽全局，以实干担当攻坚克难，一起携手奋斗、一起并肩拼搏，较好地完成了全年目标任务，全力推动了县域经济社会高质量发展起势成势。 进的走势全面上扬。经济运行平稳向好，达到年初预期，各项主要经济指标在全市排名从整体落后向中上游迈进。预计(下同)完成GDP345亿元、社会消费品零售总额127.6亿元、一般公共预算收入17.4亿元，分别同比(下同)增长7.8%、10%、10.4%，增幅排名岳阳六县市前列;固定资产投资增长11%，规模工业增加值增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.9%和8%;税收收入占财政总收入比重超过80%，同比提高8个百分点。 好的来势更加凸显。融长对接在更高层面形成共识，加快打造长岳经济带上升为市级决策，岳望高速金龙互通工程获批，虞公港作为长岳一体化的启航工程纳入《岳阳港总体规划》和《湖南省长江经济带国土空间规划方案》;平益高速湘阴段建设完成投资5.8亿元，3座过江大桥桩基建设完工;湖南交通工程学院湘阴项目四大主体楼馆封顶，明年9月可开学招生，将成为岳阳第二所本科高校;恒大溪上桃花源、洋沙小镇、碧桂园等品质房产开发带动房地产业持续升温，县外人员置业比例高达70%;新一轮河道采砂四年规划获批，规划期开采总量7670万吨，年内可开采砂石约300万吨，开采模式全省推广;特别是招商引资取得历史性突破，新引进“三类500强”企业投资项目4个。其中恒大新能源汽车整车及中央电机项目总投资450亿元，建成后预计年产值过1000亿元、税收超60亿元，这是湘阴发展史上具有划时代意义的重大项目，既是科技密集型产业，又符合国家战略方向，必将成为我县推动强园兴工的“新龙头”“新引擎”。 干的劲势竞相迸发。我们隆重庆祝新中国成立70周年，接续举办一系列丰富多彩的文化文艺活动，有效激发和凝聚了全县上下爱党爱国爱湘阴的磅礴力量。广大党员干部以高度的政治自觉投身“不忘初心、牢记使命”主题教育，把“守初心、担使命，找差距、抓落实”的要求转化为干事创业的自觉行动。棚改攻坚完成土地征收560亩，收储净地3551亩，县生活垃圾焚烧发电厂建成投入运营，附山垸垃圾填埋场治理修复全面完成，柳林江大桥连接线和南白路提质改造、岭北大堤硬化完工，几件谋划了多年的大事难事落了地、交了账。持续推进污染防治攻坚，啃下了治砂、拆违、退养、清乱、禁捕等多块“硬骨头”，获评全省首批生态文明建设示范县。 稳的态势持续巩固。坚持以稳应变、以稳托底，成功战胜了汛期湘资两水高洪过境，有效防控了非洲猪瘟疫情，顺利完成了第四次全国经济普查任务，民间金融公司借贷纠纷化解基本完成，依法完成问题楼盘处置5个，全县没有发生一起较大以上安全生产和食品药品安全事故，社会大局持续稳定。特别是在切实防控政府债务风险的同时，全力以赴保工资、保运转、保基本民生，全年民生支出占财政总支出的75%。一年来，我们重点抓了以下几方面工作：一是突出抓项目、强实体，产业经济扩张升级。政策体系不断完善。研究出台了推进强园兴工“1+7”配套政策，优化营商环境46条措施为企业提供“全生命周期”服务，工业新兴优势产业链发展实施意见为园区专业化、特色化发展指明了方向;“3+3+30”产业项目联手帮扶持续发力，推动20多个项目动工、14个项目竣工投产、7个企业实现倍增。承载基础稳步提质。完成高新区管理运行体制机制改革，投入5亿多元推进基础建设“八大工程”，南片排水涵、10千伏界长电力专线建成，第三污水处理厂主体完工，批回项目用地2321亩，清退“僵尸企业”、低效企业9家，清理闲置土地1260多亩，新建标准化厂房13万平方米。产业发展持续向好。引进“一主两特”产业项目45个，其中亿元以上项目14个;铺开重点产业项目32个，完成投资43.9亿元;新增规模工业企业18家，获批国家钢结构装配式住宅建设试点县，凯博杭萧获评湖南省装配式建筑产业基地。围绕全域旅游示范县创建，持续发展休闲游、美食游、研学游，成功举办樟树港辣椒节、鹤龙湖龙虾美食文化节、G240“乡味长廊”丰收美食节等节会。“湘阴面馆”产业化稳步推进，开启标准化输出之路，发展门店30家。湘阴湖鲜美食首获央视专题推介，地域特色小吃的品牌效应逐步显现;湘阴文庙修缮完工，岳州窑遗址入选全国重点文物保护单位;全年接待游客人次、旅游总收入分别同比增长28%、25%。新建村级电商站点39个，本地55家企业200多个特色农产品网上销售额达5.2亿元，同比增长40%。商品房开发投资、销售面积分别同比增长20.8%、56%，楼市供应充足、结构优化、房价趋稳。科技创新活力增强。国家创新型县建设扎实推进，引进科技人才15人，促成10家企业与11家高校院所建立产学研合作，新增高新技术企业15家、省市级工程技术研究中心2个，获批国家知识产权强县工程试点县、全省创新驱动发展先进县。二是突出调结构、塑新貌，乡村振兴强势开局。农业结构调优。因地制宜稳妥实施农业“一调优一调精三调增”行动，全县发展订单式高档优质稻17.2万亩，亩均增收360元以上;龙头企业和专业大户带动发展稻虾、稻蟹综合种养8.57万亩，稻虾模式取得初步成功;以黄颡鱼、鳜鱼、中科5号鲫鱼为主的特色水产养殖4.3万亩，亩均收入7000元以上;以特色蔬菜为代表的经济作物种植面积超过30万亩，其中樟树港辣椒种植5200亩，杨林寨、东塘、南湖洲等蔬菜种植8万亩，三塘藠头种植5050亩。全县新增集中流转土地5万亩、农民专业合作社64个、绿色食品认证13个、省级农产品标准化示范基地2个，全省农业结构调整现场会在我县召开，长康集团产品获评袁隆平特别奖和产品金奖，杨林寨乡获评全国“一村一品”示范乡镇，鹤龙湖镇通过市农业产业化特色小镇现场验收。农村人居环境变美。围绕“三清理、四拆除、三提升”，全域覆盖开展村庄清洁行动，整治拆除“四房”231.5万平方米，腾退复垦耕地11351亩，实现指标交易3.85亿元;城乡生活垃圾收转运系统运行，新建无害化卫生厕所3万个;疏浚沟渠2265公里，清淤塘坝1489口，绿化乡村道路323公里，16个村民集中建房点有序铺开;突出“三线三片”创建省市级美丽乡村示范村6个，金龙镇获评全省美丽乡村全域推进示范乡镇，农村人居环境整治工作获20多家中央和省级媒体集中推介，“厕所革命”接受国务院大督查得到充分肯定。乡村治理水平提升。完成4个乡镇行政区划调整，编制村庄规划169个，整顿软弱涣散村(社区)党组织13个，组建环境卫生协会、移风易俗理事会985个，有力推动常态化卫生保洁、全域禁鞭禁炮、农村殡葬改革等工作取得实效，新办俭办婚丧喜庆事宜形成风尚，获批全省城乡社区治理和服务创新实验区。三是突出大保护、严整治，生态建设持续推进。河长湖长有名有实。完成7河18湖“一河(湖)一策”方案编制，健全完善了联合执法、巡河打卡、考核问责机制，构建了天上、水上、洲上、岸上立体化防控监管工作网络。270名县乡村三级河湖长坚持常态化巡河巡湖，整改销号上级环保督察反馈问题30个，办结各级河长令交办问题73个。控污治乱从严从紧。第二次全国污染源普查有序推进，清废、绿盾、扬尘污染治理等专项行动和“洞庭清波”专项整治扎实开展，排查整改河湖“四乱”问题216处，立案查处非法采砂、捕捞、排污等环保案件46起83人，新建乡镇垃圾中转站6座、农业生产废弃物收集中心210个，启动集镇污水处理厂建设11个，湿地黑杨、砂场码头、非法洗砂场和混凝土搅拌场应退尽退，禁养区畜禽养殖、血防疫区洲滩放牧、秸秆露天焚烧、天然水域投饵投肥养殖全面禁止，重点水域禁捕退捕全面实施。环境质量提质提升。全年空气质量优良率91%以上，通达湖改造变身为休闲小公园，漕溪港水环境综合治理完工，东湖、鹤龙湖水质稳定达标，完成湿地生态修复和岸线复绿2.3万亩，越冬候鸟种群和数量增长，天蓝地绿、山清水秀、沙鸥翔集的生态美景成为湘阴的靓丽名片。四是突出扶真贫、办实事，民生福祉稳步改善。脱贫攻坚更加精准有效。紧扣“六个精准”要求，聚焦“两不愁三保障”突出问题，靶向落实“五个一批”措施，166支扶贫工作队498名帮扶干部一线攻坚，全年投入扶贫资金1.12亿元，改造危房1610户，1628名移民群众搬进了“小康房”，资助贫困学生3万人次，贫困户医保报销达9525万元，报销比例达88%。围绕“村村有扶贫产业、户户有增收门路”目标，40家企业对接3.7万名贫困人口实施产业帮扶，发展电商扶贫示范网点62个，3951名建档立卡贫困人口顺利脱贫，贫困发生率降至0.42%。基本保障更加普惠有力。23项省市重点民生实事全部兑现，完成棚户区改造580户，新增城镇就业7355人、失业和困难人员再就业4001人，五项社会保险新增扩面16028人。出台残疾儿童康复救助制度，持证残疾人免费享受意外伤害保险，城乡低保、五保供养、优抚和残疾人“两项补贴”稳步提升，发放各类救助资金1.65亿元，民政工作获评全省先进。村级运转经费不断增加，村社区干部待遇逐步提高。公共服务更加公平有序。召开全县教育工作暨教师表彰大会，教育优先发展导向更明，全年教育投资达6.67亿元，启动了县一中、一职专、杨林寨中学提质改造工程，洋沙湖中学、机关幼儿园新园、长康小学建成开学，旭东学校加快建设，新增农村公办幼儿园6所、义务教育标准化教学点5个，完成校舍维修项目159个;“阳光招生”、控辍保学政策全面落实，城区超大班额全部清零，6个校内课后服务试点铺开，招录引进教师236人。对接湘雅医院等优质医疗资源建立医联体、专科联盟医院6家，医疗“优质服务基层行”促推分级诊疗体系完善，177个标准化村卫生室投入使用，实施免费健康体检、“两癌”筛查等64667例，培训全科医生、村医500多人次，家庭医生签约服务8.7万多人，投资6220万元启动三医院改扩建，血吸虫病防治达到国家传播阻断标准。公共文化服务设施不断完善，融媒体中心建设启动，新建全民健身工程25个，组织开展群众性文体活动120多场次。城乡建管更加精细有方。“路长制”全面实施，嵩焘中路、新人民医院四周道路拉通，城区主要道路完成沥青路面改造，104台新能源公交车投运，增划停车位310个，投放共享电单车600辆;城市“鹰眼”智能管理系统升级，新增视频监控点位64个;清理拆除违法建设202处2.04万平方米，疏通城市排水管网39公里，清扫保洁和交通秩序、门店经营和违法立柱广告等专项整治不断加强，国家卫生县城和省级文明县城、园林县城通过复审复查验收。实施移民后扶项目121个，新增自然村通水泥(沥青)路276公里、安防工程179.5公里，改造危桥31座、农村电网7条。完成跨年度水利建设投资4.3亿元，新泉寺、范家坝、洋沙湖等大型泵站投入运行，城乡供水一体化稳步推进，解决11万人安全饮水问题。五是突出防风险、守底线，社会大局和谐稳定。债务金融风险有力防范。平台公司改革全面完成，争取地方政府债券资金5.786亿元，偿还到期债务本息36.16亿元，化解政府隐性债务5.17亿元。金融机构存贷款余额分别同比增长5.4%、33.3%，企业贷款同比增长45%，长沙银行湘阴支行建成开业，获批全省电子支付示范县。安全生产风险有力防守。出台领导干部安全生产责任制和责任追究实施办法，持续推进安全生产“八大专项整治”，非法加油站整治清零，工贸行业安全隐患有效排查整改，城乡瓶装燃气网点全面规范，应急管理体系不断完善，安全生产形势持续向好。治安稳定风险有力防控。纵深推进扫黑除恶专项斗争，侦办涉黑涉恶案件99起，打掉犯罪团伙15个，查处“保护伞”29人，成功破获“2·21”涉黑团伙案和113号特大贩毒案，得到公安部和省公安厅通报表彰;建成驻村警务室192个，“城市快警”建设成为全市样板;出台禁毒工作责任制和责任追究办法，建成5个社区戒毒中心站，社区戒毒康复、社区矫正和普法宣传教育、人民调解工作加强，办结信访积案36件，消费维权工作获评全国先进，综治民调排名全省前列。六是突出促改革、优环境，行政效能不断提升。政务服务在改革中取得突破。突出工程建设项目审批制度改革，强力推进“最多跑一次改革”，新政务服务中心集中入驻单位26家、服务窗口144个，梳理非申请类政务服务事项2555项，实施“一件事一次办”100项、“全域通办”服务事项100项，下沉“家门口”审批服务事项44项，企业开办“110”、不动产登记“160”改革基本完成，落实减税降费2.1亿元，新增市场主体5713个。同时，政府机构改革、乡镇财政体制改革、城市公交改革和汽车客运总公司改制全面完成，事业单位分类改革、综合执法改革稳步推进，行政体制更加精简高效。依法行政在权力运行中得到落实。坚持在“三定”方案中依法授权，及时公布权力清单、责任清单、负面清单，严格落实“三重一大”决策机制，提请县委、县人大常委会审议审定重要事项45项;高效办理人大代表建议、议案和政协委员提案190件、12345公众服务热线和县长信箱事项12850件，满意率不断提升;落实规范性文件和政府合同法制审查40件，行政执法“三项制度”全面推行。廉洁从政在制度执行中得到彰显。严格执行政府性投资“九个一律”要求，研究完善了政府重大项目管理办法，刚性执行财政投资评审和工程变更监督管理办法等制度，清理清退“吃空饷”和临聘人员66人，压减一般性支出约2亿元。严实政府系统党风廉政建设责任，持之以恒正风肃纪反腐败，实施预算执行、经济责任等审计项目58项，“互联网+监督”平台升级，党纪政纪问责处分党员干部251人，廉洁办事干事成为政府权力运行常态。同时，国防动员、民兵预备役、人防、退役军人管理服务等工作有效推进;统计、国调、老干老龄、史志、档案、保密、公积金、科协、气象、水文、民宗、烟草、石油、盐业、邮政、通讯、机关事务等工作成效明显;工会、共青团、妇联、工商联、贸促、残联、文联、侨联、红十字会等工作作出了新贡献。各位代表!看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。一年来，因为有县委科学把方向、管大局、作决策、抓协调，因为有县人大、县政协和各位人大代表、政协委员在参与中监督、在监督中支持，因为有各位离退休老同志和其他社会各界人士情系湘阴、献计出力，因为有全县广大干部群众在各行各业挥洒汗水、拼搏奉献，我们走得无比坚定、过得十分充实、干得大有收获。在此，我谨代表县人民政府，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表!当前，我们仍然面临着发展不足、发展不优的双重压力，面临着加快发展、转型发展的双重任务。2019年既有成绩也有遗憾，部分重点工程因资金短缺或供地不到位而未动工或进度滞后;债务风险仍然较大，财政收支矛盾亟需化解;部分干部担当作为不够，营商环境有待改善。为此，我们正在想办法、作调整，并郑重承诺：凡是符合湘阴发展大局、凡是造福湘阴人民的大事好事实事，我们将创造条件、排除万难抓推进;凡是制约发展的问题、凡是影响湘阴发展的人和事，我们一定不回避、不包庇，坚决采取有效措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排各位代表!2020年是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决战之年，也是我们推进实施“十三五”规划的收官之年。进入高质量发展的新时代，机遇尤为难得，必须奋勇拼搏把握主动权。当前，经济社会发展稳中向好、长期向好的基本面没有改变，中央围绕“六稳”推出了更大规模减税降费、增发地方政府专项债券、支持民营经济发展等措施，出台了乡村振兴战略、加强基础设施建设和推动农业、制造业、服务业高质量发展等重大政策，为县域经济发展带来了多重利好。特别是我县融长发展成果逐步显现，湘阴被列入长株潭区域一体化规划范围，确定为推进长岳一体化的先导区，可望成为湘江新区新片区。把握好这些机遇，必将促进我们积极破解发展难题，培育发展动能，厚植发展优势，促推湘阴高质量发展的步子走得更稳更实更好。踏上“奋进省十强”的新征程，竞争尤为激烈，必须奋勇争先跑好“接力赛”。县委十二届五次全会关于“奋进省十强”的庄严宣示，既是湘阴赶超跨越的美好愿景，也是我们争先进位的奋进坐标。2018年，全省经济第一强县长沙县的GDP和财政总收入分别是我县的4.5倍和22.6倍，排名第9位的湘乡市两项指标分别超我县111亿元、7.62亿元。相比之下，我们差距甚大，追赶的压力不小。但面对愈进愈难、不进则退、非进不可的发展态势，湘阴人民从来不缺奋勇争先的豪情壮志。特别是近两年所经历的风雨洗礼、所战胜的风险挑战，让我们更有信心决心、更具勇气底气去追梦圆梦。只要我们一步一个脚印真抓实干，一年一个台阶乘势而上，3年左右将有望挺进省十强行列。站在五年规划交替的新阶段，节点尤为关键，必须规划先行走好融长路。新的一年，我们既面临着“十三五”交答卷的紧迫任务，也面临着“十四五”谋未来的历史关口。要以融长战略为主线，围绕交通立体融合、产业协同互补、社会事业合作共享，将自身优势扬足，将互补潜力研透，将对接项目备齐，将融长文章做实，积极探索与湘江新区及长沙各产业园区建立互助合作新机制，真正实现规划、产业、基础设施、生态环境、科教和公共服务、体制和政策等“六大对接工程”落地见效。同时，要在努力确保前五年发展目标顺利完成的基础上，精心编制科学管用的“十四五”规划，促成一批吹糠见米的好项目进入上级“十四五”规划。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央和省、市、县委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，突出新发展理念和高质量发展导向，落实岳阳发展“一三五”基本思路和大城市建设工作要求，持续推进实体经济振兴、乡村振兴见实效，坚决打好打赢三大攻坚战，着力抓重点、强弱项、补短板、守底线、提质量，坚决夺取全面建成小康社会和“十三五”规划收官的全面胜利。明年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，规模工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长7%(不含砂石收入)，城乡居民人均可支配收入分别增长7.8%、8.2%。同时，对接省市高质量发展考核指标体系完成相关目标任务。重点做好以下工作： 一、汇聚开放开发之势，力促强园兴工开花结果。高举强园兴工旗帜不动摇，集中攻坚推进产业项目建设，加快培育主导产业，壮大实体经济。围绕产业建链狠抓基础强园。按照专业化特色化发展要求，完成高新区调区扩区，拓展优化国土空间和产业布局，所有新入园企业一律实行同类同质归并整合。依托市场力量运营园区，突出水、电、路、气、污等基础配套设施联网提质，拉通恒大路、文樟大道，建成乡镇和园区天然气站，有效解决企业用电用水用气成本偏高问题。坚持生产生活配套同步统筹，分步分区推进公共服务配套设施建设，新建标准化厂房30万平方米。围绕产业延链狠抓招商安商。坚持“一链一策”，主攻新能源汽车、钢结构装配式建筑和渔制品三条工业新兴优势产业链发展目标，加快完成“两图两库两池两报告”编制，找准上中下游的配套短板和紧缺环节，大力开展延链式精选招商、以商招商、驻点招商，加快产业链项目集聚集群。力争全年引进产业链配套项目40个以上，其中总部企业5家、亿元以上项目10个以上。持续推进“3+3+30”企业项目帮扶，带着感情帮企业，带着责任办实事，有效提供企业“全生命周期”服务，让企业安心湘阴、顺心发展。围绕产业强链狠抓龙头培育。深入实施新兴优势产业链发展方案，推动每个产业链加快形成1-2家龙头企业。持续开展“产业项目建设年”活动，以挂图作战推动项目高效建设，力争新开工建设项目15个以上，可孚医疗、航天康达、世邦科技等10个以上在建项目建成投产，工业投资和税收分别同比增长10%、12%以上。特别是把恒大新能源汽车整车及中央电机项目作为年度攻坚的“一号工程”，加快要素供应，保障施工环境，推动项目早动工、快推进;全力支持远大不锈钢芯板生产线全面达产量产，积极引导和推广绿色装配式住宅示范项目建设，努力把绿色建筑建材产业打造成为我县第一个百亿产业集群。围绕产业补链狠抓开放创新。全面推进国家创新型县建设，深化政产学研合作，以拉长产业链短板为导向，以科技成果转移转化和科技创新为手段，加速产业链配套企业聚集。力争引进各类高层次科技人才20名，新增高新技术企业6家，规模以上企业建立研发机构比例达到30%。新建高新区2万平方米创新创业服务中心，促进中盛高科技研究院做大做强，支持湖南交通工程学院建成开学，力争再引进1-2所高校，规划建设大学科技城。建立完善个转企、小升规、规改股、股上市培育支持机制，力争新增规上工业企业15家，发展各类市场主体6400家以上，加快实现本土企业上市挂牌破零。设立外贸市场开拓资金，大力发展外向型经济，力争实现“破零倍增”企业3家，进出口额同比增长10%。围绕产业集群狠抓交通融长。发挥湘阴作为长岳经济走廊“桥头堡”的独特优势，加快推动虞公港前期工作，力争作为岳阳副港、长株潭枢纽港进入国家“十四五”重点项目库，力促岳望高速与长沙北部绕城高速互通、岳望高速金龙互通建设，实现长沙—湘阴城市公交互通，探索S508及樟树港大桥与雷锋北路联通项目建设模式，以综合交通无缝对接推动融长再升级、产业大集群。 二、多谋强农强基之举，力促乡村振兴提速增效。在深化结构调整上再发力。突出调优模式，主推稻田综合种养、高档优质稻订单生产、特色品牌蔬菜、特种水产健康养殖四大模式，在全县重点发展10个农业单品，力促“一乡一业、一村一特”，继续对新增调结构主体实施政策引导，确保稻虾综合种养面积稳定在10万亩左右，发展订单式高档优质稻种植20万亩以上，辣椒、莲藕、藠头、食用菌、藜蒿等蔬菜种植23万亩，中药材、苎麻等特色经济作物10万亩，螃蟹、全雄黄颡鱼等特种水产养殖5万亩;推进畜牧业转型升级，提升标准化规模化养殖水平，促进生猪增产稳产，做好保供稳价工作。突出龙头培育，以“六产融合”“农旅融合”促产业壮大，支持长康实业、海日食品、链田农业、金惠粮油、新宏农业等10家农业产业化龙头做大做强，带动特色农产品“产加销”“农工商”建链补链强链，支持樟树“辣椒小镇”创建市级农业产业化特色小镇。突出服务升级，实现一个主导产业有一个技术依托单位、一个专业技术团、一个县级技术服务队，着力在专业培训、田间服务等农业社会化服务体系建设上取得突破，重点支持50家农业示范合作社，促进规范流转土地5万亩。突出市场拓展，积极推进“农餐、农超、农淘、农工”四大产销网络组建，加强与美菜网、文和友等大型名牌企业、知名连锁超市及品牌餐饮机构对接，建立产销战略合作，大力培育和推介“三品一标”优质农产品，确保销得畅、卖得好，重点打造一批亩均效益在5000元以上的高效农业示范片。在改善人居环境上再发力。聚焦农村“厕所革命”、生活污水处理、生活垃圾治理、规范村民建房等重点工作，持续推进农村人居环境整治三年行动，探索推行城乡生活垃圾分类和资源化利用，确保城乡垃圾收转运系统高效运行，生活污水和垃圾处理率分别达到70%、90%以上。建立健全长效推进机制，引导村级完善卫生保洁费收缴管理机制，实现自求平衡、资金闭环，形成村村保洁、户户参与、人人动手的良好态势，建成村民集中建房样板点15个，打造美丽人居环境示范乡镇2个、样板村庄10个以上。在完善基础设施上再发力。加快农田水利基础设施补短，在南湖洲、新泉、静河建设高标准农田5.2万亩，投资4.6亿元大干水利建设，重点完成白马庙和蒋家渡机涵改建、湘江附山垸堤段崩岸处险加固，续建湘滨、南湖垸灌区节水配套工程;完成220千伏湘阴西变电站、110千伏中和变电站建设和35千伏城南变电站升压改造;提质改造农村公路38公里、改造危桥18座，新建安防工程375公里。在强化乡村治理上再发力。坚持以基层党建引领乡村治理体系建设，积极探索自治、法治、德治“三治结合”创新举措，管好用好村级综合服务平台，充分依托各类村民自治组织，持续推进移风易俗行动，巩固深化农村殡葬改革，确保城乡禁鞭禁炮全覆盖、见实效。进一步加大财政投入，统筹整合涉农资金1亿元以上支持乡村建设，加强农民负担监管和权益维护，稳步提高基层运转经费和村(社区)干部待遇。 三、打造宜居宜游之城，力促城乡一体融合升级。坚持拾遗补缺、提质提升原则，推动城乡建管软硬件升级、宜居度提档、品质化发展。强化规划管控。立足未来15年、甚至更长远的发展要求，科学编制县域国土空间规划，促进土地空间资源集约节约高效利用;完善城、镇、村三级总规、控规、专项规划体系，推进多规合 一、一规管总，促进生产生活生态空间协同优化;健全依法用地管地治地长效机制，坚决整治未批先建、批建不符等违法用地问题，全面清零城区存量违法建设。强化改旧拓新。加快推进大屋围等棚户区项目和安置区建设，启动三井头等17个城区老旧小区改造，实施加装电梯试点;加快建好嵩焘中路，完成G536鹤龙湖—南阳段拓改，全力支持平益高速湘阴段工程建设;推进5G网络商用和4G网络全覆盖;加快城乡供水一体化，建设湘江水厂;加强房地产市场监管和质量监管，保持房地产市场平稳健康发展;拉通原吉路南北段、东延滨湖路、修建栽松路，加快城东新区开发;拉通文樟大道城区段，促进洋沙湖片区开发;完善金龙新区城市功能，促进城市副中心建设发展，致力打造生态人文之城、创新创业之城、旅游康养之城、休闲美食之城。强化精细管理。持续推进市容市貌提质，开展交通问题顽瘴痼疾集中整治行动，完成石材、汽贸等行业划行归市，加强农贸市场建设，完善环卫清扫保洁、绿化养护长效监管机制，切实降低城市管理运营成本。建好用好智慧城市、数字城管系统平台，建立完善社区、街巷、楼院管理体系，推动管理网格化、精细化、智慧化、人性化。强化旅游旺县。以全国全域旅游示范县创建为指引，以名水为生态品牌，以名人名窑为重点开发文旅资源，以名食助推休闲旅游，加快文旅、农旅融合，着力打造“蟹虾小镇”“辣椒小镇”“康养小镇”等特色小镇，支持洋沙湖旅游度假区产品升级，挖掘左公文化开发柳庄景区，启动岳州窑遗址修复、左太傅祠和郭嵩焘故居修缮工程，扶持发展星级旅游酒店、生态农家乐、特色民宿。加大湘阴美食宣传推介力度，支持引导公司化运作和标准化经营，推动“湘阴面馆”品牌走向全省全国，发展标准化门店150家以上。实施电商产业培育新三年行动计划，大力发展金融保险、物流、家政等现代服务业，引领消费提质升级。 四、强化见行见效之策，力促营商环境优化提升。以刀刃向内的勇气、自我革命的决心，深化简政放权、放管结合、优化服务，下真功夫优化营商环境。在审批提速上出实招。按照行政审批服务窗口应进尽进要求，实现高质量“三集中三到位”。围绕减时间、减环节、减材料、减成本，推进新一轮事项梳理、业务融合和流程再造，科学设置“无差别”综合受理窗口，大力推行“1+X”受办模式，推动一窗受理、集成服务、全域通办。进一步提升多规合 一、图证合 一、多测合一和一窗联办工作效率，确保工程建设项目审批“170”改革早日到位。以“智慧县域”建设为抓手，推进“互联网+政务服务”一体化平台建设，打通数据“信息孤岛”，推行“一网通办、触手即办、全天可办”的标准化智能化便民化模式，确保政务服务事项下沉下放接得住、办得好。在服务升级上用真招。认真落实《中共中央、国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，严格执行减税降费政策，逐条兑现好县级优化营商环境46条措施，切实强化全要素保障。全面落实土地征收、储备、招商、经营一体化工作机制，把精兵强将投入到征拆最前线，把依法依规贯彻到征拆全过程，全面清理清退“僵尸企业”、低效企业，落实用地指标3000亩以上，动态储备土地3000亩以上，确保园区项目签约能落地、落地快开工;建立劳动力资源数据库，搭建企业用工对接服务平台，开展职业技能技术普惠制培训，促进高校毕业生和劳动力就业创业;扎实推进县域金融创新工程，完善政府性融资担保体系，用真招改善融资环境，定向引导金融活水“精准滴灌”民营和小微企业，促成金融机构新放贷40亿元以上。在监管从严上动硬招。抓实营商环境民主测评、公开承诺和投诉举报办理，完善督导、评价、考核、问责机制，刚性执行涉企检查先备案后进厂制、园区涉企服务无偿代办制、企业与审批职能部门和围墙外群众“两不见面”制;开展重点单位、窗口和环节暗访巡查，实行政务服务满意率与绩效考核挂钩，倒逼服务质效提升;严肃执纪问责，动真碰硬查办一批庸懒散拖和索拿卡要的“害群之马”，惩处曝光一批强买强卖、强揽工程、阻工闹事等典型案件，为企业生产经营保驾护航，在全县上下营造“成就企业家、厚待投资者、尊重纳税人”的浓厚氛围。 五、巩固长治长远之效，力促生态建设步步为营。把生态文明建设作为重大政治任务和民生工程常抓不懈，把生态优势厚植为湘阴核心竞争优势，瞄准全国生态文明建设示范县目标持续发力。突出面上抓保护。坚持山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理，深入推进“蓝天”“碧水”“净土”保卫战。全面实施重点水域禁捕，稳妥有序推进渔民退捕转业上岸、渔船渔具回收拆解。全面完成黑臭水体治理、湿地生态修复和沿江岸线复绿任务，持续推进饮用水水源地保护、餐饮油烟治理，严格执行建筑工地扬尘治理“六个100%”。深入开展农药化肥“负增长”行动，全面加强秸秆露天焚烧和农业面源污染治理，推动水、土、空气质量稳步提升。突出点上抓治乱。全面落实河长湖长责任，深入彻底开展“十大清湖行动”，推进湘江和洞庭湖保护治理，支持横岭湖自然保护区管委会回归保护本位，建立环保问题自查自纠常态化工作机制。定期开展环保联合执法行动，全面排查整治入江入河排污口，重拳打击非法采砂、非法捕捞捕猎等各类破坏生态环境行为，巩固提升矮围网围、河湖“四乱”、畜禽退养等治理成效，杜绝问题反弹，打造“样板河湖”10处。突出根上抓源头。严格执行生态环境保护“三线一单”，严格执行耕地、林地占补平衡管理制度，持续推进造林绿化，常态化加强工业点源污染治理，鼓励支持企业技改升级、推行清洁生产。大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，引导全民环保观念提升，推动经济发展与生态文明共生共赢。 六、打好决战决胜之仗，力促全面小康均衡共享。坚持脱贫群众同步迈入小康、大面群众迈入高质量小康的工作目标，持续加大投入、强化举措，推动民生福祉更好更快提升。全面完成脱贫攻坚任务。聚焦“三落实、三精准、三保障”等重点环节，加力推进“十大扶贫行动”，确保剩余贫困人口全部脱贫;严格落实脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管要求，注重扶贫与扶志扶智相结合，着力在就业扶贫、产业扶贫、兜底扶贫方面下功夫，确保脱贫群众稳得住、富得了、不返贫;强化扶贫领域执纪问责，以一流作风巩固扶贫实效。稳固提升社会保障。树牢真正过“紧日子”思想，全面推行零基预算，抓实税费征管和协税护税责任，强化财政预算刚性约束和项目审核监管，严控预算追加、项目变更，量力而行铺排政府性投资项目，压减一般性支出30%，确保全年民生支出占财政总支出比重稳定在75%以上。同时，紧盯国家和省市重大战略、规划、政策，扎实做好项目前期，动态储备项目200个以上，争取国家投资18亿元以上。落实积极就业创业扶持政策，推进职业技能提升行动和劳动就业服务便利化，突出做好农民工和“零就业”家庭等困难人员就业工作;完善职业年金、失业保险制度，加快医保支付改革、企业职工基本养老保险改革，力争全民参保率稳定在95%以上;统筹各类救助资源，加大对特殊困难群体扶助力度，落实优抚安置政策，提高城乡低保、五保和残疾人“两项补贴”标准，扎实做好残疾人康复工作，及时关爱救助留守儿童、流浪人员;着力构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，扩大养老服务供给。推行农民工工资“一卡两金三制”管理，及时清理整治欠薪问题。统筹优化公共服务。坚持公益、普惠、均衡原则，全方位构建尊师重教的工作格局和社会氛围，全面推进教育去行政化、基础教育改革、高考综合改革、义务教育学区制改革;加快提升办学条件，实施农村薄弱学校新建、改扩建和修缮项目90个，确保旭东学校秋季招生，全面推进城镇小区配套幼儿园专项治理，提高普惠性幼儿园比例，科学合理优化义务教育布局，切实解决“大班额”“择校热”问题;公开招聘教师300人，培养公费师范生200名，推进教师周转房建设，稳定农村教师队伍;统筹加强德、智、体、美、劳和法治教育、家庭教育、心理健康教育，实施学校食堂“明厨亮灶”工程，促进学生全面健康成长;严格执行“阳光招生”、教师“县管校聘”、校长轮岗交流、支教走教等制度，切实规范教育教学秩序和校外培训行为，推动学有所教向学有优教转变。稳步推进“三医联动”改革，全面实施城乡居民基本医疗保险门诊统筹，全面实行药品带量采购和“分级诊疗、双向转诊”;启动中医院整体搬迁，推进杨林寨等乡镇卫生院标准化建设，脱产培训基层卫生院医卫人员60名、培养乡镇全科医生25名，规范村卫生室管理;完善健康教育体系，加强重大传染病疫病防控，做实做好家庭医生签约服务，全面落实计划生育奖励扶助政策，推进健康湘阴建设。着力完善基层文化服务配套设施，推进乡村两级综合文化服务阵地标准化建设，基本建成现代公共文化服务体系;支持文艺创作，广泛开展公益性、群众性文化活动;贯彻实施《新时代公民道德建设实施纲要》，积极培育践行社会主义核心价值观，推进社会诚信体系建设，支持县融媒体发展，强化新闻舆论宣传正能量传播。全力办好民生实事。在全面完成省市年度实事任务的基础上，集中力量办好10件民生实事：新增城区义务教育阶段学位2250个，建设优质普惠幼儿园6—7所;新建公租房528套;解决3.5万群众安全饮水问题;送戏下乡80场、送图书下乡2.1万册、送电影下乡4800场;新增停车位200个;完成残疾儿童康复救助80例，免费发放辅助器具2800件;免费实施妇女“两癌”、产前和新生儿筛查25100人;实施18处乡镇黑臭水体治理;实现乡镇污水处理设施全覆盖;新增无害化卫生厕所2万个以上。坚决守牢风险底线。切实防控债务风险。稳妥有序推进国有企业存量债务和政府隐性债务化解;支持洞庭控股、城建投、洋沙湖公司市场化发展壮大，提高资本运作能力，实现良性运营，确保全县隐性债务不增长、违规举债不发生。切实防控安全风险。严格落实安全生产管理责任，持续深化交通、消防、危化物品、建筑施工、校园校车等安全生产“八大整治”取得实效，加强应急处置能力建设，有效防范和遏制各类安全事故和自然灾害;落实食品药品安全监管“四个最严”要求，强化市场质量监管和物价调控，维护消费者合法权益。切实防控稳定风险。坚持以“法治湘阴”“平安湘阴”建设为总揽，持续深入开展扫黑除恶专项斗争，重拳打击“黄赌毒”等犯罪行为;启动县公安监管中心和“两所一队”标准化建设，推动一村一辅警全覆盖;加强精神病人肇事肇祸、危重涉毒人员管控，做好人民调解、法律援助、社区矫正工作;执行“八个一律”要求，建立禁毒戒毒常态长效机制，争创全国社区戒毒康复工作示范县;开展重点信访问题“三到位一处理”集中行动，认真办结信访积案，力争创建“三无乡镇(村、社区)”173个;深化“七五”普法，加强意识形态和网络安全监管，规范宗教事务管理，全力化解影响社会大局和谐稳定的各类隐患，提升人民群众安全感、幸福感。加强国防动员、后备力量建设，完善退役军人管理服务保障，认真开展第七次全国人口普查，做好人防、双拥、对台、机关事务、史志、档案、民宗、移民、气象、海事、水文等工作，积极支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联、侨联、贸促等群团组织工作，促进其他社会事业全面发展。 三、关于政府自身建设各位代表!新的一年，我们承载着全县人民的更大期盼，肩负着改革发展的更大责任。我们唯有不忘初心、牢记使命，担当履责、恪尽职守，敢作敢为、善作善成，全面加强“法治、责任、效能、创新、服务、廉洁”政府建设，才能不辱使命、不负重托。把绝对忠诚摆在首位。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推进“不忘初心、牢记使命”常态化、制度化，坚定“四个自信”、增强“四个意识”、做到“两个维护”。毫不动摇地将政府工作置于县委全面领导之下，自觉维护县委权威，坚决落实县委决策，不断加强政府系统党的建设，为促进经济高质量发展提供强力保障。把依法行政抓在平常。强化法治思维，严格落实政府重大行政决策法定程序，重要工作及时提请县委研究、报告县人大常委会审议，加强与县政协常委会协商，主动接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案，及时办结12345公众服务热线和县长信箱事项，规范政务网站、信息公开管理。加强行政执法队伍建设，提升行政执法能力，严格规范行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法行为。切实加强民营企业拖欠账款、房地产领域纠纷、生效判决执行难等问题清理处置，有效保障人民群众合法权益。把深化改革落在实处。坚持用改革的办法破解发展难题，以创新的思维抢抓发展机遇，深入推进财税体制改革、综合执法改革、行政审批制度改革、国资国企改革，全面完成乡镇机构改革，探索推进农村土地股份合作制改革、集体产权制度改革，着力破除发展道路上的“拦路虎”、增强创新发展驱动力，结合县域实际推进治理体系和治理能力现代化，切实把党领导经济工作的制度优势转化为实际治理效能。把责任担当扛在肩上。围绕政府工作建立更加精细精准的责任机制，强化分线负责、层层负责、各负其责，全面实行科学规范的目标管理、绩效评估、督查督办和责任追究制度，全面推行“马上就办、办就办好”的工作作风，坚决反对形式主义和官僚主义。对县委交办的任务和本届政府常务会议、县长办公会议议决的事项，全部建立责任清单，以“钉钉子”精神，一件一件抓落实，一项一项抓交账。凡重大决策一以贯之，坚决落地落细，决不动摇折腾;凡重大项目一抓到底，严格督促督查，决不半途而废;凡重大任务一鼓作气，全程问责问效，决不无果而终。把纪律规矩挺在前面。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，认真执行县委“约法三章”，深入推进政府系统纠“四风”、转作风，落实基层减负措施，加强对重点领域、关键环节的跟踪监管和审计，动态清理规范人事编制、临聘人员和劳务派遣人员，严肃查处工程建设、扶贫、招投标、政府采购、资源交易等领域腐败问题，坚决整治漠视群众利益问题和“打牌子”“提篮子”等违纪违规行为，对不收敛、不收手、顶风作案的违法违纪行为坚决严惩严办，进一步树立风清气正、勤政廉政的良好形象。各位代表!山再高，往上攀总能登顶;路再长，走下去定能到达。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委的坚强领导下，保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，全心全意为人民谋幸福，尽力尽责为湘阴谋发展，在“奋进省十强”的征程上再展新作为、再创新业绩!附件：名词解释1.“三类500强”(第2页)：即世界500强、中国500强和民营500强。2.强园兴工“1+7”配套政策(第3页)：即湘阴县强力推进强园兴工加快实体经济高质量发展实施方案;湘阴县工业新兴优势产业链发展实施方案、工业企业招商引资办法、鼓励和促进总部经济发展实施意见、关于金融支持实体经济发展的实施意见和湘阴县“3+30”产业项目联手帮扶方案、月调度例会工作制度、工作考评办法。3.“3+3+30”(第3页)：即3个重点建设项目、3家产业龙头企业、10家产业标杆企业、10家产业倍增企业、10家科技成长企业。4.园区“八大工程”(第4页)：即路网工程、水网工程、电网热网工程、气网工程、光网工程、服务配套工程、港区建设工程、135升级工程。5.“一主两特”(第4页)：“一主”即绿色装备制造产业，“两特”即绿色建筑建材、绿色食品产业。6.“一调优一调精三调增”(第5页)：即调优粮食种植;调精畜禽养殖;调增经济作物、特色水产、休闲农业。7.“三清理四拆除三提升”(第5页)：即清理农村生产生活垃圾、村内沟渠塘坝、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物;拆除违建房、危险房、空心房、零散房;提升规范村民建房、农村绿化美化、乡村治理水平。8.“三线三片”(第6页)：三线即S308、G240、芙蓉北路湘阴段，三片即鹤龙湖镇新河片区、樟树镇文谊新村片区、金龙镇燎原片区示范片。9.河湖“四乱”(第6页)：即乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题。10.“六个精准”“两不愁三保障”“五个一批”(第7页)：即扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准;不愁吃、不愁穿和义务教育、基本医疗、住房安全有保障;发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。11.“两项补贴”(第7页)：即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。12.“两癌”筛查(第8页)：即国家重大公共卫生免费项目 农村适龄妇女宫颈癌、乳腺癌免费检查。13.“路长制”(第8页)：即“路长责任制”，指在“路长”的统一领导下，深入推进道路隐患整治、强化交通违法查处、完善交通设施、改善交通秩序环境等全方位综合治理的制度。14.“110”“160”改革(第10页)：“110”即企业开办全流程涉及的企业设立登记、公章刻制、发票申领各环节按“一件事”标准整合，受理到办结时间一天，全环节“零成本”。“160”即不动产登记实现新建商品房1个工作日(存量房2个工作日)交易办结、60分钟出证。15.行政执法“三项制度”(第10页)：即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。16.政府性投资“九个一律”(第10页)：即乡镇和部门一律不允许举债搞建设，所有政府性投资项目按县政府投资项目管理办法实施;村级一律不允许举债搞建设，村级投资规模在2万元以上的项目须报乡镇审批管理，需政府采购或招投标的严格按程序办理;凡没有资金来源、没有按程序审批、没有按投资项目管理办法实施的项目，一律不允许开工建设，县乡财政不安排资金;村级需申请资金支持的项目一律归口乡镇统筹管理、统一申报，村级不得越级向县领导和县直单位递送申请项目或资金报告;县直单位一律不得受理村级递送的申请项目和资金报告，不得“戴帽”直接安排资金到村级;乡镇一律不得越级向中央、省、市有关单位或领导递送申请项目或资金报告;各单位一律不得乱开支出口子，不得滥发奖金、福利;凡因盲目铺摊子搞建设、乱发奖金福利造成运转困难的，县级一律不调度资金支持;违反以上规定的，对所有责任人员一律从严问责。17.“两图两库两池两报告”(第14页)：“两图”即产业全景图、现状图，“两库”即客商库、项目库，“两池”即资金池、人才池，“两报告”即产业链招商报告、产业链分析报告。18.“170”改革(第20页)：即工程建设领域立项、许可、施工、竣工验收实行一窗联办，审批时限压缩至最长70天。19.“六个100%”(第21页)：即建筑工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输达到100%。20.“三线一单”(第22页)：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。21.“三落实、三精准、三保障”(第22页)：即精准扶贫责任落实、政策落实、工作落实，精准识别、精准帮扶、精准脱贫，保障义务教育、基本医疗、住房安全。22.“一卡两金三制”(第23页)：即银行卡和应急周转金、农民工工资保证金以及实名制、工资专户制、工资打卡发放制。23.“三到位一处理”(第25页)：即群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。24.“三无”(第26页)：即无越级访、无集体访、无重复访。县十七届人大四次会议秘书处二○一九年十二月

  2025-07-09

• 【岳阳招商】2020年岳阳市政府工作报告

  2020年1月6日在岳阳市第八届人民代表大会第五次会议上李爱武市长各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。强力推进新增长极建设岳阳阔步迈入高质量发展新时代2019年，在中共岳阳市委坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，深入践行“一三五”基本思路，强力推进新增长极和大城市建设，岳阳进入现代产业基础更加坚实、开放带动动能更加强劲、立体交通体系更加完善、城乡统筹红利更加显著、生态发展态势更加稳健的高质量发展区间，全省经济总量第二的地位得到进一步巩固。预计全市GDP、固定资产投资、规模工业增加值、一般公共预算地方收入、社会消费品零售总额、居民人均可支配收入同比分别增长8%、11%、8%、4.3%、10.2%和9%（下同）。岳阳获评“中国GDP百强城市”“中国外贸百强城市”，跻身“2019年中国城市发展潜力100强”“2019中国城市品牌评价百强榜”，向新中国成立70周年交出了一份难能可贵的“答卷”。坚持质量优先，有效提升了发展水平。坚持以供给侧结构性改革为主线，强力推动质量变革、效率变革和动力变革。产业结构持续调优。三次产业结构调整为9.0:40.6:50.4，第三产业增加值占GDP比重首次超过50%，高新技术产业和制造业占GDP比重分别达到23%和31.2%；园区规模工业、非公工业增加值占规模工业比重分别达到82.3%和75.8%，同比分别提高0.4、6.1个百分点；高技术产业、新兴产业增加值分别增长11.6%和9.3%，同比分别高于规模工业增速3.6、1.3个百分点，实体经济振兴明显加快。投资结构持续改善。完成产业投资1405亿元，增长30%，在全省绩效考核一类地区排名第一位。工业技改投资、高新技术产业投资、民间投资分别增长38.1%、67.1%和13.5%，工业发展后劲不断增强。建立金融信用信息服务平台，组建市级政府性融资担保公司和小微企业信贷风险补偿基金，出台金融支持民营经济发展“十条措施”、促进民营小微企业信贷便利化“十条措施”，新增银行贷款350亿元，各项贷款增长21%，增幅居全省第一位。在全国城市信用监测综合排名中，我市居全省第一位；在全省区域金融消费者权益保护环境评估中，我市居第二位。财税结构持续向好。率先全省开展做实地方收入试点工作，地方收入占一般公共预算收入比重同比提高1.9个百分点，是近年来收入结构最好的时期；年度化债任务全面完成，政府债务风险总体可控。突出项目建设，显著增强了发展后劲。坚持以大项目撬动新增长极建设，出台实施“产业园区专业化特色化发展方案”和“新兴优势产业链发展实施意见”，产业实力明显提升。一批领军型项目成功落地。全市产业园区新签约工业项目254个，总投资1451.9亿元，其中符合产业链发展方向的占92.1%。特别是总投资180亿元的新金宝1300万台喷墨打印机项目、总投资过200亿元的华为高端制造基地、总投资208亿元的己内酰胺产业链搬迁与升级转型项目和恒大新能源汽车、中创空天新材料、龙智新材料等高端项目成功落地，为把岳阳打造成为中部地区重要的电子信息、装备制造、航运物流产业基地奠定了坚实基础。一批重大项目加快推进。省定“五个100”项目顺利实施，24个重大产业项目、重大产品创新项目、重大科技创新项目超额完成年度投资计划，成功引进“500强”项目16个、高层次科技创新人才17名；市定“2+10”工程及20家重点企业完成年度投资计划的101.3%，复星合力新材料、东方雨虹等23个项目建成投产。新金宝打印机项目从开工到试运行仅用270天时间，创造了新金宝在全球项目建设最快速度，带动新金宝5个自主品牌项目、华为高端制造基地等进驻岳阳，有望实现“栽下一棵树，带成一片林”的目标。一批技改项目扩能倍增。实施中心城区企业扩能倍增计划，高澜节能等10家倍增计划企业产值增长145%。过去一年，我市四大“百亿级”旗舰项目落地实施，七大千亿产业蓄势待发，全省产业项目建设推进现场观摩会在我市成功召开，岳阳“一业独大”的产业结构加快改变，现代产业新格局加快成型！深化改革开放，充分释放了发展动能。坚持向改革要动力、向开放要活力，激发高质量发展内生动能。放管服改革纵深推进。深化“最多跑一次”改革，创新“一窗受理、集成服务”新模式，率先全省推行首批119项“一件事一次办”，市级97.5%审批服务事项实现“最多跑一次”，1124个政务服务事项实现“无差别受理、同标准办理”，26个部门696个事项实现“一窗通办”。严格落实减税降费政策，为各类企业减税降费35亿元以上；清理偿还民营企业中小企业账款1.36亿元，非公经济活力迸发，新增市场主体5万户。我市商事制度“放管服”改革获国务院督查激励奖，“以‘四化’引领‘四农’深化供销合作社综合改革”入围“2019中国改革年度30优秀案例”。在全省第一次地级市营商环境指数测评中，我市排名第三位。同时基本完成市县乡机构改革、事业单位改革和事业单位公务用车改革任务，推行市直党政机关和事业单位国有资产集中统一监管，运行机制更加规范高效。创新驱动力明显增强。新认定高新技术企业95家，总数达到365家；万人发明专利拥有量提高1.7个百分点。深入实施“巴陵人才工程”，引进各类中高端人才800多名。我市新型功能材料产业集群纳入国家战略性新兴产业集群名单，城陵矶新港区科创中心获评国家级科技企业孵化器，湘阴获批国家知识产权强县工程试点县。经济外向度稳步提升。口岸经济高位增长，完成进出口总额48亿美元，增长53.8%，总量由2018年全省第5位上升至第3位；中国（岳阳）跨境电子商务综合试验区成功获国务院批复，城陵矶综保区全园封关运营，岳阳电子口岸建成投运，集装箱吞吐量达67万标箱，汽车整车进口总量居内陆港口第一位；三荷机场旅客吞吐量达55万人次，创造了三线城市支线机场首开之年客流过50万人次的少有纪录。加快现代物流创新发展试点城市建设，设立财政专项引导资金，成立物流产业发展研究院，成功引进京东物流等知名物流企业，胥家桥综合物流园等项目扎实推进，全国第十二届现代物流科技创新大会在我市成功召开，物流业总产值达941亿元，增长15.1%。提升城市能级，加快打造了发展引擎。出台实施《岳阳市推进大城市建设行动纲要》，推动城市发展由外延式扩张向内涵式提升转变。交通秩序整治持续加力。坚持“建管结合”，新建和改造城镇主次干道117条；中心城区湘北大道、德胜北路延伸段等21条道路建成通车，提质改造主干道9条，新建人行天桥、地下人行通道等过街设施5处，新建公交始末站4个、公共停车场4个，微循环交通调流和路口路段交通组织持续优化，智能交通项目和智慧停车系统建成投运，城区道路通行率、泊位周转率不断提高。环保设施建设持续增强。完成东风湖等黑臭水体整治16处，中心城区新建成排水排污管网88公里，岳阳获评“全国黑臭水体治理示范城市”。提标改造马壕二期、湖滨等县城以上污水处理厂10座，开工建设乡镇污水设施47个，超省定任务19个。开展花果畈垃圾填埋场封场整治，完成中心城区餐厨垃圾应急处置项目建设和6座县级垃圾填埋场封场整治或提质改造。资源布局调整持续推进。中心城区中小学校“六建六扩”任务全面完成；市二医院门诊大楼、市妇幼保健院迁建及市儿童医院新建等项目顺利推进；工人文化宫开工建设，市图书馆新馆、市美术馆新馆正式开馆，城市基本公共服务均等化水平进一步提高。产城融合发展持续深化。坚持以城市片区开发带动现代服务业发展，友阿国际广场即将建成运营，总投资150亿元融创·环球中心、总投资123亿元金茂·洞庭创新生态城、总投资90亿元祥源·杨树塘金融中心等项目加快推进；洞庭新城、东风湖、芭蕉湖、天灯咀等城市新片区布局高品质酒店5个；启动洞庭南路历史文化街区保护与开发，洞庭湖博物馆、君山影视小镇等项目扎实推进。岳阳现代旅游城市的“含金量”持续攀升，旅游接待总人数6513.8万人次，增长13.1%，实现旅游总收入655.7亿元，增长15.5%，屈子文化园、天岳幕阜山晋升国家4A级景区，平江获评“中国文旅融合示范县”，汨罗西长村获评全国乡村旅游重点村，岳阳获评“新时代·中国最具文化魅力旅游名城”和“新时代·中国最美绿水青山旅游名城”，荣登《2019锦绣中国榜》，正加快成长为一座“让人来了就不想走”的魅力之城！推动乡村振兴，探索优化了发展路径。我市乡村振兴走在全省前列，打响了“外学浙江、内学岳阳”的地域品牌，屈原管理区获评全国农村改革试验区。特色小镇创建 提升了乡村发展加速度。深入推进20个农业产业化特色小镇示范创建，全市标准化生产基地达184万亩，“三品一标”农产品达314个，市级以上农业产业化龙头企业达285家，创建镇主导产业产值均超过当地农业产值三分之一。成功举办2019湖南·岳阳小龙虾产业博览会等系列活动，加快创建G240“乡味长廊”，放大了特色小镇品牌影响力。加义镇入选全国农业产业强镇，云湖浮标小镇、长乐甜酒小镇获评湖南首批12个省级特色产业小镇，三封寺芥菜小镇获评湖南首批十大特色农业小镇，张谷英镇获评湖南首批十大文旅小镇，首批3个市级特色小镇成功授牌。“空心房”整治 提升了乡村环境秀美度。坚持“拆建管”并重，锁定“卫生干干净净、布局整整齐齐、村容清清爽爽”的目标，深化农村“空心房”整治，累计拆除“四房”2608万平方米，腾退土地12.9万亩，复垦立项9.5万亩，已形成耕地占补平衡和增减挂钩指标6.9万亩；推进村庄清洁行动集中攻坚，清理农村垃圾101万吨、沟渠塘坝2.6万公里，新建改建卫生厕所14.9万户，临湘梅池村获评“2019年中国美丽休闲乡村”。规范村民建房 提升了乡村家园宜居度。深入推进规范村民建房和村民集中建房，累计建成30栋以上集中建房点301个，提质升级集中居住村落50个，分散建房下降68%以上，节约用地1.7万亩，打造了一幅幅现代版“富春山居图”。基层治理创新 提升了乡村社会和谐度。建成村（社区）综合服务平台1806个，872个村（社区）实现“三无”目标，率先全省推行“四个一”移风易俗新模式，村民“自己的事情自己办”成为乡村治理新常态，临湘羊楼司镇和汨罗武夷山村等4个村获评“全国乡村治理示范村镇”。我市乡村振兴经验被中央电视台和《光明日报》《中国经贸导刊》等重点推介，全省农村人居环境整治现场推进会在我市召开，显著提升了乡村振兴“岳阳模式”的知名度，“农村让城市更向往”的美好憧憬，一步一步走进生活、走进现实！抓实环境治理，加速补齐了发展短板。强力推进各类环保突出问题整改，我市生态环境持续改善，湘阴获评湖南第一批省级生态文明建设示范县。河湖水质变清了，积极创建长江经济带绿色发展示范区，加强与三峡集团、国开行和农发行合作，中心城区污水系统综合治理先行先试PPP示范项目全面铺开，8大类“美丽洞庭”综合治理一期项目加快推进。严格落实河湖长制，清理河湖“四乱”611处。全年对长江干流5个断面监测60次，水质达标率100%，Ⅱ类水质出现44次，是多年以来最高水平，洞庭湖水质综合评价达到地表水Ⅳ类标准；岸线湿地变美了，实施洞庭湖湿地生态系统修复工程和长江码头岸线复绿工程，修复湿地生态3.1万亩，完成岸线绿化1.32万亩，复绿率达100%。洞庭湖越冬候鸟超过24万只，江豚、麋鹿稳定栖息种群分别达到110头和200头；空气指数变优了，完成40家企业无组织排放改造治理和33家企业特别排放限制改造，我市城区空气质量优良率居全省6个大气污染传输通道城市首位；土壤质量变高了，实施土壤污染防治项目10个，危险废物处置利用率达77.5%，向全市人民兑现了“环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福”的庄严承诺，人与自然和谐相处成为岳阳人民生活的真实写照、真情享受！夯实基础设施，着力强化了发展基石。坚持基础先行，夯实高质量发展基石。交通方面：完成交通投资103亿元，增长43%。途经我市世界最长重载铁路 浩吉铁路正式通车；平益高速、城陵矶高速开工建设；G353机场快速通道、北环线等加快建设，岳阳东站广场提质改造工程建成投运；完成农村道路综合提质改造1500公里、自然村通水泥（沥青）路1360公里、公路安防工程1300公里、危桥改造180座，平江荣获“四好农村路”全国示范县，汨罗率先全省实现“城乡公交一体化”全覆盖。水利方面：强力推进防洪保安工程、水库除险加固等10类水利设施建设，突出抓好洞庭湖北部地区补水工程、长江崩岸治理等9大市级重点水利工程建设，除险加固病险水库101座，清淤大中型渠道812公里，新建农饮项目43处，完成19.53万人农饮安全巩固提升任务。能源方面：平江抽水蓄能发电站开工建设，中心城区生活垃圾焚烧发电项目正式点火，华电平江电厂、岳阳君山LNG接收站（储备中心）、煤炭铁水联运储配基地等扎实推进，“全球氢能示范城市”项目落地实施，“三型两网”建设正式启动。信息方面：“智慧城市”和5G基站建设加快推进，行政村光纤通达率100%。改善民生福祉，充分共享了发展红利。坚持财政向民生倾斜，财政民生支出占比稳定在70%以上。脱贫攻坚成效显著。聚焦“两不愁三保障”目标，加强扶贫领域腐败和作风问题专项整治，推行“红黄绿”三卡管理，全市易地扶贫搬迁、贫困户危旧房改造任务全面完成，贫困村电网改造覆盖率和贫困人口义务教育巩固率、医保参保率、慢病签约率等达100%，平江县成功摘帽，319个省级贫困村脱贫成果稳步提升，累计减少贫困人口38.6万人，综合贫困发生率下降到0.37%。社会事业繁荣发展。优先发展教育事业，新建和改扩建中小学校51所，我市“大班额”化解走在全省前列；湖南理工学院即将完成升格更名工作，岳阳职院获评国家优质专科高等职业院校；成功承办湖南省第三届中学生运动会。加快发展卫生健康事业，设立重点专科建设专项基金，启动智慧医疗体系建设；落实跨省异地就医联网结算，城乡居民医保大病保险支付比例提高5个百分点；岳阳成功入围国家城市医疗联合体建设试点城市，顺利通过国家卫生城市复审。我市无偿献血志愿工作者服务队获评全国先进集体。加强农产品质量安全和食品药品安全监管，严格防控“非洲猪瘟”，较好保障了老百姓“舌尖上的安全”。实施文化惠民工程，新增国、省两级文物保护单位19处，岳阳教会学校获评“第四批中国20世纪建筑遗产项目”，全国首批试点数字文化馆正式运行，以“精准扶贫”为题材的花鼓戏《桃花烟雨》获第23届曹禺剧本奖，巴陵戏首次入选中央电视台新年戏曲晚会，“巴陵名师讲堂”“文化轻骑”式流动服务成为岳阳文化新品牌。国土空间规划编制顺利推进，完成土地依法征收项目135个，腾地4.81万亩。出台实施“统计十条”，夯实统计基础工作，我市第四次经济普查获评全国先进。“共青团+项目+第三方”改革模式在全省推介。民生实事坚实托底。22件省、市民生实事基本完成，新增城镇就业6.75万人；实施老旧小区改造3.5万户，完成棚户区改造8033户、四类重点对象存量危房改造3092户，公租房实物配租2341户；农村低保年人均标准达3840元。便民服务效能明显提升，岳阳荣获“2019年度全国政务热线卓越管理创新奖”，“12345+”经验在全国推介。社会大局和谐有序。突出抓好扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，侦办涉黑涉恶团伙案件111起，全链条打击长江流域非法采砂涉黑涉恶经验在全国推介；扎实开展“防风险、保平安、迎大庆”专项行动，安全生产经营性事故起数和死亡人数分别下降23.8%和8%；宗教领域重点问题治理取得明显成效；中心城区公共服务便民化、社区管理网格化、居民自治法治化“三合一”工程强力推进，一批信访积案得到化解，岳阳获评“2019中国最具幸福感城市”。加强民主法治，广泛凝聚了发展合力。积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党员干部队伍先进性、纯洁性全面增强。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，承办人大代表建议和政协提案486件，办结率、满意率分别达到100%和99.8%；提请市人大常委会审议出台《岳阳市扬尘污染防治条例》《岳阳市农村村民住房建设管理条例》2部地方性法规；制定《岳阳市养犬管理办法》等3部政府规章。认真落实中央关于“基层减负年”和省委“加强基层建设若干意见”精神，政府系统各项检查、文件、会议数量得到较好控制，村（社区）运转经费增长5.9%。突出抓好省委巡视反馈问题、政治建设考察反馈问题、主题教育查摆问题整改和“提篮子”“打牌子”等专项治理，政府自身建设进一步加强。其他事业繁荣发展，国防动员、武警、人防等工作有力推进；审计、老干老龄、史志、公积金、气象、水文、烟草、石油、邮政、联络接待等工作成效明显；工会、妇联、侨联、工商联、台办、科协、贸促等工作全面进步。各位代表！总结2019，我们顶住压力负重奋进，各项工作突围破局，发展成绩令人欣慰，也来之不易。我们深刻体会到：越是在历史使命的考验期，越要保持初心本色。面对全面建成小康社会、现行标准下农村贫困人口全部脱贫的历史使命和“守护好一江碧水”的殷切嘱托，我们坚持以新思想新理念武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不忘初心，牢记使命，确保了岳阳发展始终沿着正确的轨道向前推进。越是在产业升级的转型期，越要厘清发展思路。面对产业结构调整和高质量发展爬坡过坎、滚石上山的压力，我们大力推进创新引领开放崛起战略，积极践行“一三五”基本思路，坚定不移推进产业项目建设、产业园区专业化特色化发展、产业链建设和优化营商环境等工作，坚持多干打基础、管当前、利长远的事，岳阳高质量发展架势已经拉开、态势加速形成。越是在矛盾风险的叠加期，越要强化斗争精神。面对政府债务化解、污染防治攻坚、扫黑除恶专项斗争等底线工作任务，我们发扬“踏平坎坷成大道、越是艰险越向前”的斗争精神，主动奔着问题去、迎着困难上、顶住压力干，化解重大风险取得了新进步，为岳阳发展筑牢了坚实的“防火墙”。越是在跨越发展的赶超期，越要弘扬务实作风。面对新增长极和大城市建设的战略任务，我们大力弘扬“一线工作法”，以“钉钉子”精神抓落实，有效提振了全市上下干事创业的精气神，全面奏响了岳阳跨越发展的进行曲。各位代表，回望2019，我们都是追梦人，我们都是奔跑者。过来一年工作成绩的取得，既是市委坚强领导的结果，也是市人大、市政协监督支持的结果，更是广大干部群众团结拼搏的结果。过去一年是特别忙碌、特别充实、特别有收获感的一年，全市上下坚持“干就干在一线、走就走在前列”，33名市级领导奔走在联县、联村、联企业、联项目的最前方！50支集中攻坚工作队奋战在“空心房”整治的最前线！40名路段长和督导员冲刺在人居环境整治的最前排！1211支市县扶贫工作队驻扎在脱贫攻坚的最前哨！2234名“河湖长”坚守在河湖治理的最前沿！1124家企业主动参与乡村振兴，在农村大显身手！580万岳阳人民众志成城，以担当诠释初心、以实干践行使命，涌现了“人民英雄”张超等一批先进典型，汇聚了建设大城市、奋进新时代的磅礴力量。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有关心、支持和参与岳阳改革发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表！审视2019，我们战胜了诸多挑战，但前进的道路充满艰辛，面临的困难不容忽视。过去一年，还有少数指标没有达到年初预期目标，尽管有客观上的原因，但是主观上还需要进一步努力，我们一定保持清醒头脑，正确看待岳阳发展面临的突出问题：一是县域经济实力不强、有效投资规模不大、规上企业总量不多、民营经济活力不足、财政支撑能力不够等因素制约着质量效益的提升，高质量发展步伐还需要进一步加快。二是传统产业转型升级、新兴产业裂变扩张、产业园区专业化特色化发展步子迈得不快，产业结构调整力度还需要进一步加大。三是污染防治任务较重、政府化债压力较大、安全生产隐患较多，信访维稳等社会稳定风险“燃点低”“爆点多”，重大风险防控还需要进一步加力。四是就业、教育、医疗、社保、安居等与群众期望有差距，基本公共服务体系还需要进一步健全。五是依法行政、效能建设、营商环境、基层减负等与新形势发展要求仍有差距，政府自身建设还需要进一步加强。对此，我们将采取强有力措施，认真加以解决。决战决胜全面建成小康社会乘势而上开启现代化建设新征程2020年全面建成小康社会，既是党中央作出的重大战略部署，也是开启现代化建设新征程的必经阶段，全市上下要拿出“与时间赛跑”的决心、“向目标冲刺”的勇气，大力实施“全面小康决胜年”攻坚行动，确保美好蓝图变成美丽现实。决战决胜全面小康，我们既要主动应对挑战，更要主动抢抓机遇。当前，岳阳发展正由“高速度增长”向“高质量发展”深刻转变，已经到了攻坚突围、闯关升级，愈进愈难、非进不可的关键期。我们面临全球经济增长放缓、贸易保护主义抬头的压力，外向型经济发展形势不容乐观；也面临国内宏观经济下行趋势日渐明显、稳增长日渐艰难的压力，市域经济发展不确定性因素增多；还面临金融风险特别是政府债务风险防控的压力，扩大有效投资渠道逐步收窄；更面临区域竞争你追我赶、不进则退的压力，加快大城市建设和巩固全省经济总量第二的地位仍然任重道远。在清醒看到挑战的同时，我们更要主动适应经济发展进入新阶段、社会主要矛盾发生新变化的必然要求，牢牢把握发展机遇：一是中央实施区域协调发展战略，高度重视中部地区崛起，支持中部地区打造制造业高地，为岳阳承接沿海发达地区产业转移和振兴实体经济带来了更多机遇；二是中央加快推进长江经济带建设，明确提出建设生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统 一、机制更科学的黄金经济带，为岳阳践行绿色发展带来了更多机遇；三是中央强力推动基础设施补短板，更加注重加强战略性、网络型基础设施建设和提高中心城市综合承载能力，为岳阳放大区位优势、加快大城市建设带来了更多机遇；四是中央推动更大力度的对外开放，降低关税和进出口成本，实行通关便利化改革，为岳阳打造开放崛起“桥头堡”和创建湖南自贸试验区（岳阳片区）带来了更多机遇；五是中央深挖国内市场需求潜力，强调发挥消费的基础作用，农村消费和服务消费成为政策发力点，为岳阳实施乡村振兴战略和建设全域旅游示范区带来了更多机遇。总体来看，我市经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，我们要把应对挑战、抢抓机遇的过程加快转变为推动岳阳高质量发展的过程。决战决胜全面小康，我们既要明确总体要求，更要明确发展目标。2020年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持以新发展理念为引领，坚持稳中求进工作总基调，深入践行“一三五”基本思路，以大城市建设为总揽，全面做好“六稳”工作，抓住重点，打造亮点，防范风险点，聚焦关键点，强力推动岳阳高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写建设富饶美丽幸福新湖南的岳阳篇章。2020年主要经济指标预期目标为：地区生产总值增长7.8%左右，规模工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算地方收入增长4%，居民人均可支配收入增长8.5%。同时，聚焦全面建成小康社会，突出高质量发展导向，从六个层面细化工作目标：综合质量效益指标。全员劳动生产率达到11.2万元/人。三次产业结构调整为8.6：40.2：51.2；制造业增加值占第二产业比重同比提升0.8个百分点，达到81.1%；产业投资占固定资产投资比重同比提升1个百分点，达到65%。新增“四上企业”460家，其中规模工业企业100家。民间投资占固定资产投资比重同比提升2个百分点，达到60%。亿元GDP生产安全事故死亡率下降8%。创新发展指标。全社会研发经费投入增长30%左右，万人发明专利拥有量达到3件，新增高新技术企业35家，总数突破400家。协调发展指标。城镇化率同比提升0.5个百分点以上，达到60%以上；精准脱贫实现应脱尽脱。绿色发展指标。万元GDP能耗下降3.66%；空气质量优良率达到80%；“国考”“省考”断面地表水水质年均值考核达标率达到96.8%；全市污水处理率达到96.5%，生活垃圾无害化处理率达到100%。开放发展指标。进出口总额增长30%；实际利用内外资分别增长12%和10%；营商环境便利度指数保持全省先进。共享发展指标。居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内；城镇调查失业率控制在5.5%以内。决战决胜全面小康，我们既要把握时间进度，更要把握质量标准。全面建成小康社会已经进入了收官期，我们要坚定不移贯彻新发展理念，坚持进度与质量相统一，团结带领全市人民阔步迈进全面小康社会。必须把握好整体目标和个体目标的关系。紧紧围绕“五位一体”总体布局，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来，聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设，加快建成惠及全体领域、全体人民、全体区域的全面小康社会。必须把握好绝对标准和相对标准的关系。严格对照全面建成小康社会指标体系，决不在绝对标准上打折扣，也不在相对标准上一刀切，因地制宜推动工作落地落细，持续提高老百姓的富裕程度和生活质量。必须把握好定量分析和定性判断的关系。坚持把群众满不满意、认不认可作为评判依据，坚决杜绝“数字达标”和“被动小康”，确保全面小康经得起实践检验、人民检验和历史检验，高起点开启现代化强市建设新征程。主动担当新时代历史使命奋力谱写现代化大城市建设激情篇章建设现代化大城市是新时代赋予我们的重大使命。在全面建成小康社会的历史征程中，我们要坚持以大城市建设统领高质量发展，积极落实“大城市建设行动纲要”，科学编制“十四五”规划和国土空间总体规划，加快构建“五个新格局”，打造产业兴旺、开放包容、品质高端、生态宜居、充满活力的现代化大城市。提升现代产业竞争力。加快构建现代产业新格局，力争到2025年建成4个千亿园区、5个五百亿园区，培育形成7个千亿产业。坚持“产业立市”不动摇。强力推进产业园区集约化、专业化、特色化发展，推动园区产业错位竞争，每个园区重点发展2—3个主导产业，力争各园区主导产业企业、主营业务收入、实缴税收比重均达到70%以上；推动园区产业同质聚集，推行招商引资联动、项目准入联审、协作利益共享机制，强化产业链思维，紧紧围绕12条优势产业链精准招商，确保投资过亿元的新上项目100%符合园区主导产业规划；推动园区产业提质升级，坚持“以亩均效益论英雄”，更加注重投资强度和产出强度，让“优等生”企业在资源配置中享有“VIP”待遇。坚持“项目兴市”不动摇。深入开展“产业项目建设年”活动，持续推进省定“五个100”项目、市定“2+10”工程及20家重点企业建设，突出抓好华为高端制造基地、己内酰胺产业链搬迁与升级转型、恒大新能源汽车等旗舰项目建设，加快推进哈工大机器人、中非经贸产业园、中韩合资智能显示项目绑定生产线、中创空天新材料等重大项目建设，推动形成“落地一个项目、带动一个产业、打造一个集群”的倍增效应。坚持“创新强市”不动摇。实施创新引领战略，促进产业发展从“量的扩张”向“质的提升”转变，确保临港高新区晋升为国家级高新技术开发区。深入推进中心城区企业扩能倍增计划和工业企业转型升级，两年内基本完成中心城区工业企业转型升级任务；推动磁力设备企业裂变扩张，做大做强全球最大的电磁设备生产基地；推动军民融合发展，加快打造航空航天产业大构件及新材料供应基地；加大对远大芯材料等创新型企业扶持力度，支持企业以科技创新优势赢得市场竞争优势；持续推进“巴陵人才工程”，实施职业技能提升行动，通过打造“人才高地”抢占“产业高地”；探索园区“飞地”发展模式，支持城陵矶新港区和临湘滨江产业区共建“湖南临港新兴产业园”。坚持“民营活市”不动摇。坚决为民营企业“松绑”，深化“最多跑一次”改革，集中攻克工程建设领域审批中的难点堵点，加快建成“网上中介超市”，突出抓好“多规合一”“多测合一”“区域评估”等工作，率先全省打造企业开办“110”、项目审批“170”、不动产登记“160”改革新模式；坚决为民营企业“解困”，严格落实减税降费等扶持政策，完善市县两级政府性融资担保体系，加快拓展普惠金融，优先扶持劳动密集型企业和暂时困难企业渡过难关。我们将努力创造更加宽松的政策环境、更加高效的服务环境、更加公平的法治环境，着力构建“清”“亲”新型政商关系，坚决找准“最大公约数”，确保绘就“最美同心圆”！提升开放带动辐射力。加快构建开放带动新格局，力争到2025年，集装箱吞吐量突破100万标箱，进出口总额突破200亿美元，现代物流业、文化旅游业成为岳阳的新兴千亿产业。立足口岸优势，推动外贸经济提速发展。坚持“双港驱动、三区联动”，抓好中德低碳生态产业园、中欧班列岳阳站、“三互”型大通关和口岸信息化建设，发挥城陵矶港核心引擎功能，放大国家一类口岸平台优势，实施海关、边检、海事等部门联合查验，推行“先进区、后报关”国际贸易单一窗口通关模式，以开放带动城陵矶新港区成为第一个总产值过2000亿元的产业新区，放大岳阳通江达海的门户优势。立足基础优势，推动现代物流创新发展。深入实施“千亿物流产业行动方案”，加快多式联运物流体系建设。依托浩吉铁路“北煤南运”，加快煤炭交易信息平台和华容站物流园建设，将岳阳打造成为湖南煤炭储运交易中心；科学统筹物流园区空间布局，加快城陵矶新港区多式联运物流园、胥家桥综合物流园、空港经济区物流产业园、深国际智慧物流园、粮油交易总部基地、荆江门物流园等园区建设，大力发展港口航运物流、农产品及冷链物流、现代商贸物流和绿色化工物流；依托区位交通禀赋优势，争取一批高端企业来岳设立总部或区域运营中心、采购中心和分拨中心，加快培育一批“独角兽”和“超级经理人”物流企业，充分发挥枢纽经济对岳阳现代产业体系建设的拉动作用。立足资源优势，推动文化旅游融合发展。积极推进洞庭南路历史文化街区保护与开发、洞庭国际文旅综合开发、岳州古城、中华大熊猫苑、新龙舟竞渡中心等龙头型文旅项目建设，争取国际龙舟联合会总部落户汨罗，确保洞庭湖博物馆开馆运营。拓展市际旅游线路，加强与沿江环湖、高铁沿线、直达机场等旅游城市合作。完善旅游配套设施，抓好天灯咀商业水街、鱼巷子三期工程等项目建设，精心打造“九歌”等旅游实景剧目。同时大力发展电子商务、金融服务、研发设计、健康养老等现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。提升立体交通承载力。加快构建立体交通新格局，完善铁公水空“一体化”“全链条”现代交通体系，彰显岳阳中部地区交通枢纽城市地位。打造内承外接的“陆上通道”体系。强力推进平益高速、城陵矶高速建设，加快打通市域高速公路圈；扎实推进S208岳阳长江经济带沿江公路、S308公田至龙湾段、G353机场快速通道建设，启动S210汨罗至杨桥段、S218华容花注公路建设，完善国省干线公路网络；建成运营城陵矶松阳湖铁路专用线，开工建设君山荆江大道等疏港公路，打通集疏运体系“最后一公里”；启动建设西环线，完成北环线洛家山路主体工程，加快郭镇公交基地建设，谋划打通城北路、望岳路延伸线、通海北路等城市“盲肠路”，规划建设岳阳汽车南站和汽车东站，提升客运承载能力，力争建成2条全省文明样板路。打造大进大出的“黄金水道”体系。实施高质量航道建设，加强长江、湘江岳阳段航道疏浚治理，推进数字航道联通运行，提高船舶通行效率。完成城陵矶老港环保提质改造、新港二期工程和华能岳阳电厂码头建设，启动湖南航运交易中心、松阳湖粮油通用码头、道仁矶散货通用码头等项目建设，推进货港航一体化发展，加快实现由“物流港”向“贸易港”转型升级，力争到2025年完成投资102亿元，新建泊位39个。打造快捷便利的“空中航道”体系。按照“货运枢纽”功能定位，加快建设空港经济区，突出抓好三荷机场改扩建、光亚智谷等项目建设，启动航空口岸申报工作，加强与京东物流、成都航空合作，谋划开展本场飞行训练，积极拓展优质航线，努力建设中南地区航空货运枢纽中心。打造安全高效的“信息廊道”体系。深入推进信息通信基础设施能力提升“三年行动计划”，加快建设“千兆光网示范城市”；提速5G商用步伐，建成5G基站1000个以上；严格落实携号转网、提速降费等政策，提升信息化水平。打造多元支撑的“能源通道”体系。统筹推进电网建设“三年计划”，加快“三型两网”建设，力争三年“再造一个岳阳电网”。突出抓好华电平江电厂、国华岳阳电厂、平江抽水蓄能电站、岳阳君山LNG接收站（储备中心）、华容煤炭储运基地、2个新型氢能能源基地建设，将岳阳建设成为长江中游地区集煤、电、油、气、氢能于一体的重要储能基地。提升城乡统筹融合力。加快构建城乡统筹新格局，促进城乡融合发展。推动城市大发展。拓展大城市空间。优化“一区两带”空间格局，加快岳阳都市区建设，持续推进东风湖新区、高铁新城和临港工业新城建设，加快启动空港新城和麻塘文旅新城建设，积极推动荣家湾片区融城发展；加快沿江经济带建设，以长江大道、沿江码头、各类储能基地建设为依托，放大城陵矶新港区的产业辐射作用，推动港区、临湘、云溪联动发展，沿江“港产城”融合发展，加快建设长江经济带绿色发展先行区；加快长岳经济带建设，实施“长岳协同”发展战略，推动规划互融、交通互通、产业互促和资源互补，重点支持汨罗“飞地产业园”、湘阴虞公港深水“飞港”建设，敞开岳阳发展的“南大门”。力争到2025年城市建成区面积达到170平方公里、人口达到170万。增强大城市活力。坚持产城融合发展，推动中心城区现代服务业、先进制造业、文化旅游业“三大经济板块”协调发展，突出抓好融创·环球中心、金茂·洞庭生态创新城、祥源·杨树塘金融中心等城市产业项目建设，做强城市经济“火车头”。支持各县市区做强特色园区、发展特色产业，改善城乡生产生活条件，提高基本公共服务均等化水平，做强县域经济实力。提高大城市品质。加大城市内湖内河、森林公园保护力度，留住城市的原生态；优化城市建筑风貌设计，提升城市建筑色调和谐度；改善城市天际线，加强河湖、山体、地标周边建筑限高管控，提升城市空间轮廓视觉美感；深化城市交通秩序综合整治，积极创建公交优先示范城市；加强城市更新，改造老旧小区138个，积极推动加装电梯工作，启动城市“牛皮癣”专项整治，加强户外广告规范管理，实施“市民素质提升工程”，提高全国文明城市的“含金量”。推动乡村大振兴。深入实施乡村振兴战略，进一步打响“乡村振兴看岳阳”地域品牌。着力解决产业实力强不强的问题。坚持土地承包关系稳定并长久不变，鼓励农村土地流转和工商资本下乡，支持农业适度规模经营，推动农业“接二连三”发展，加快建设屈原“全国农村改革试验区”；坚持走精细化、特色化、专业化发展路子，实施“十企百社千户”和“十片百园千名”工程，完成37.6万亩高标准农田建设，稳定粮食生产和生猪生产，充分保障老百姓的“米袋子”“菜篮子”；加大特色小镇创建力度，力争到2025年打造7个百亿涉农产业，建成20个特色小镇，2个县进入“湖南10强县”行列。着力解决人居环境美不美的问题。持续推进规范村民建房，力争新建成30栋以上大集中建房点、5栋以上小集中建房点200个以上；深入推进农村“空心房”整治和人居环境集中整治，提高腾退土地利用率和生活垃圾无害化处理率，深化农村“厕所革命”，确保美丽乡村建设进入全国第一方阵。着力解决乡村治理优不优的问题。坚持党建总揽，加强基层组织建设，推动乡村治理还权、赋能、归位，深入推进“治陋习、树新风”和农业行政综合执法改革，着力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理新体系。统筹抓好农村道路和农田水利建设，加快自然村通水泥（沥青）路和危桥改造，加大农村道路管养力度；扎实推进水库除险加固、中小河流治理等水利设施建设，提升水利保障能力，为乡村振兴提供坚实的支撑。提升生态环境涵养力。加快构建生态发展新格局，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决“守护好一江碧水”。深化环保督察反馈问题整改。坚持将污染防治攻坚作为一项重大政治任务，认真抓好各类环境突出问题整改，严格推行“派单式”整改、“跟踪式”问效，对每一个问题严格挂号销号，坚决打好环保问题整改“歼灭战”。常态长效抓好生态环境修复。坚持把生态保护和修复摆在压倒性位置，严格落实河湖长制。加快“全国黑臭水体治理示范城市”建设，基本消除城市黑臭水体；加强南湖流域水环境综合治理，力争南湖水质稳定在Ⅲ类标准；严格抓好洞庭湖、长江生态保护和修复，加快推进自然保护地体系建设，对长江流域重点水域实施全面禁捕退捕，全力打造“最美长江岸线”；加强铁山库区生态保护、民生保障工作，完善生态修复与补偿机制，支持启动“铁山水库饮用水水源保护条例”立法工作；加快启动一批大气污染防治能力建设项目，对挥发性有机物、工业企业废气、机动车尾气、施工工地和道路扬尘等实施常态化监管，提高城市空气质量优良率。加大固体废弃物监管处置力度，改善土壤环境质量。提升生态优先绿色发展水平。坚持以创建长江经济带绿色发展示范区为引领，深化“化工围江”专项整治，严格淘汰落后产能，倒逼企业转型升级；深入开展“僵尸企业”处置专项行动，加快51家园区“僵尸企业”清理处置和园区土地“二次开发”，为产业园区转型发展腾出更大空间；探索生态产品价值实现途径，推动绿水青山向金山银山转化；倡导绿色生活方式，鼓励低碳居家、低碳出行、低碳消费，启动实施垃圾分类。通过打好污染防治攻坚战，彰显岳阳生态发展新优势，提升岳阳大城市“封面”形象，致力打造山水相映、城水相融、人水相亲的生态名城，留住岳阳大城市“岸芷汀兰、郁郁青青”的美丽容颜！提升风险隐患防控力。加快构建岳阳高质量发展“防火墙”，严格守住防范化解重大风险的底线。坚决降低政府债务“风险度”。严控政府隐性债务，严禁以新增政府隐性债务方式上项目、铺摊子。削减政府债务存量，综合运用“六个一批”措施分类缓释政府债务风险，加快平台公司转型、土地出让和资金回笼进度。强化财政预算刚性约束，严格政府投资性项目资金全过程监管，加强绩效评价结果运用。牢固树立过“紧日子”思想，科学统筹“四本预算”，大力压减一般性支出，确保将有限的财力用在保工资、保运转、保基本民生上。积极扩大有效投资，最大限度争取债券资金，确保有效投资稳定在合理区间。坚决切断金融领域“风险链”。强力整治非银行金融机构贷款产品和民间借贷领域不法行为，加大对保险行业监管治理力度，严格防控互联网金融风险，严厉整治“套路贷”“校园贷”等市场乱象，严肃查处非法吸存、恶意逃废银行债务等不法行为，确保不发生区域性系统性金融风险。坚决管控安全生产“风险源”。完善应急管理体制机制，深入开展“一活动两行动”，强化监测预警和应急处置，扎实开展交通顽瘴痼疾整治，加大巴陵大桥市场安全隐患整治拆除力度，启动消防救援培训基地建设，严格防范各类生产安全事故和自然灾害，坚决杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故。坚决控住社会稳定“风险点”。以争创“全国市域社会治理现代化试点合格城市”为目标，深入推进扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，加大基层治理力度，抓好平安建设“四无”村和社区、信访工作“三无”单位创建，依法管理宗教事务，打造共建共治共享的社区治理格局，建设更高水平的“平安岳阳”。二号首长提升民生福祉保障力。坚持为人民服务、对人民负责、让人民满意。坚决打赢脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为“第一民生”来抓，严格落实脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管工作要求，坚决做到投入不减、队伍不撤、政策不变，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫，消除绝对贫困。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，认真开展脱贫攻坚普查，确保脱贫成果经得起历史检验。全面繁荣社会事业。坚持教育优先发展，稳步推进新高考制度改革和中考制度改革，推动高等教育、职业教育、民办教育、特殊教育等协调发展；启动中心城区“三大片区三年行动”计划，完成城镇小区配套幼儿园专项治理，积极推进幼儿园“两个占比”达标工程；深化职业院校专业群建设，支持岳阳职院建设全国“双高”职业院校，支持以湖南理工学院所属独立学院为依托，新建一所应用型大学。扎实推进现代公共文化服务体系建设“三年行动计划”，完成工人文化宫改扩建任务，巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果。加快第十四届省运动会场馆建设，办好国际龙舟世界杯赛、最美长江（岳阳）国际马拉松赛。深入推进“健康岳阳”建设，统筹抓好公立医院综合改革和智慧医疗健康云平台建设，突出抓好市妇幼保健院新建、市中医院住院大楼、市疾控中心迁建等医疗资源布局调整项目建设，推进县级医院综合能力建设和基层卫生院、卫生室标准化建设，认真抓好城乡居民门诊统筹和基本医疗保险市级统筹改革。实施“质量强市”战略，加强农产品质量安全和食品药品安全监管；完成90个农村饮用水源达标整治。加强稳就业工作，改善就业结构，提升就业质量。启动建设“岳阳市民之家”。深化全国居家和社区养老服务改革试点。完善退役军人服务体系，推动“拥军优属”和“拥政爱民”互促共进。稳妥推进全市地区生产总值统一核算改革，认真做好第七次全国人口普查、第三次国土调查工作。着力办好民生实事。在完成省定实事任务基础上，集中办好10件市级民生实事：一是开工建设公租房6000套；二是整治中心城区低洼渍水地段10处；三是新建中心城区社会停车场3处，新增停车泊位1800个；四是标准化建设改造菜市场28家；五是改造中心城区供水管线20公里；六是完成公路安防工程1000公里；七是提质改造乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校303所，建设公办幼儿园27所；八是建成社会足球场68个；九是帮助1700名处于就业年龄阶段残疾人享受居家服务和集中托养服务；十是完成新生儿48种遗传代谢病串联质谱筛查3.8万人。不管困难有多大，我们都始终坚持把改善民生放在政府工作的首位，通过办好一桩桩、一件件实事，让更多的笑容洋溢在老百姓脸上，让更多的幸福流淌在老百姓心头！巩固扩大主题教育成果努力提高政府治理能力与治理绩效决战决胜全面建成小康社会，加快现代化大城市建设，必须巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实党的十九届四中全会精神，推进政府治理能力现代化，广泛凝聚起岳阳高质量发展的磅礴力量。坚持以人民为中心，优化政府治理理念。主动把政府工作“知情权”交给群众，严格落实“三重一大”制度，对政府重要规划编制、重大项目建设、重点民生实事等重大事项决策，充分听取群众意见；主动把政府工作“监督权”交给群众，加强机关事务集中统一管理，对政府重点领域、要害部门、重要岗位、关键环节等特殊部位，自觉接受人大、政协监督和全社会监督；主动把政府工作“评判权”交给群众，持续开展“我看岳阳新变化”活动，加大政府绩效考核中民意测评的权重，对产业项目建设成果、改革开放成就、生态治理成绩、民生实事成效等工作绩效，自觉接受群众检阅。坚持以法治为引领，改进政府治理方式。严格规范行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法行为，确保权力在法治的轨道上运行；严厉打击土地招拍挂、项目招投标、公共资源交易、矿产资源开发利用等领域不法行为，促进市场公平有序竞争；严肃抓好拖欠民营企业账款清理、根治拖欠农民工工资、违建别墅问题清查整治、房地产纠纷调解、消费者权益维护等工作，有力维护群众合法权益，让公平正义的“阳光”温暖社会、温暖民心！坚持以效能为核心，增强政府治理能力。实施“效能提升年”行动，加快打通政令畅通的“最后一公里”，推动形成“事事快节奏、件件抓落实”的工作新常态；深入践行“一线工作法”，把更多精力集中到抓项目、抓发展、抓民生上来，强力推进土地依法征收项目清零，为大城市建设提供更多项目净地；广泛开展“大调研、大走访”活动，推动工作重心前移、力量下沉；坚决落实“三个区分开来”，严格执行基层事项准入制度，严禁以“属地管理”名义将责任转嫁给基层，主动为基层减负减压、撑腰担担。坚持以清廉为准则，提升政府治理形象。坚定不移履行党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央“八项规定”精神及实施细则，严格抓好省委巡视反馈问题、政治建设考察反馈问题和主题教育查摆问题整改，主动筑牢思想“堤坝”；坚定不移抓好扶贫领域腐败和作风问题、14项漠视群众利益问题、“提篮子”和“打牌子”等专项治理，严格行政权力及其影响力约束；坚定不移抓好干部队伍廉政教育，以关键少数带动绝大多数，严守法纪红线、权力边线和廉政底线，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。各位代表，长风破浪会有时，直挂云帆济沧海！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共岳阳市委的坚强领导下，同心同向、群策群力，携手共圆全面建成小康社会的时代梦想，奋力书写富饶美丽幸福新湖南的岳阳篇章，朝着建设现代化大城市的目标砥砺奋进、阔步前行！

  2025-07-09

• 【平江县招商】2019年平江县政府工作报告

  2019年2月22日在平江县第十七届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长黄伟雄各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年：我们迎难而上、攻坚克难，全县经济社会发展保持稳中有进稳中提质的良好态势。刚刚过去的2018年，是很不平凡的一年。一年来，面对经济持续增长难、产业转型升级难、项目要素保障难、脱贫摘帽攻坚难、环境污染防治难、债务风险防控难等困难和挑战，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，团结带领全县广大干部群众，秉承“崇礼尚勇、厚德图强”的平江精神，迎难而上，攻坚克难，全县经济社会发展保持良好态势，连续三年蝉联岳阳市综合绩效考核县市方阵第一名。一批主要经济指标稳中有进。全县完成地区生产总值286.61亿元，增长8.7%;公共财政收入14.92亿元，增长16.9%;地方公共财政收入8.26亿元，增长12.8%;固定资产投资252.37亿元，增长11.4%;净增规模工业企业24家，规模工业增加值累计增长8.4%;社会消费品零售总额114.7亿元，增长9.9%;城乡居民人均可支配收入分别为23602元、9580元，增长7.8%和10.2%;金融机构存、贷款余额分别为305亿元、188亿元，增长12.14%和32.24%。其中地区生产总值、公共财政收入、地方公共财政收入、固定资产投资、净增规模工业企业数量、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入七项指标增速和存、贷款余额均居岳阳六县市第一名。全面小康实现程度达98%。一批主要经济指标逆势上扬、领跑全市，结果来之不易。两大主导产业稳顺发展。保持“开战即决战、起步即冲刺”工作状态，进军产业项目建设年活动。工业实体加快振兴，新建标准厂房42万平方米，入驻率达90%，高新区污水处理厂二期投入运行。聚焦工业四大主导产业，开展“迎老乡、回故乡、建家乡”等招商活动，引进亿元以上项目21个、5亿元以上项目5个。金凤凰建材家居、荣泰新材一期、新金刚二期等28个项目竣工投产。获批2个省级工程技术中心，平江面筋获评中国地理标志证明商标，山润油茶被评为农业产业化国家重点龙头企业，恒基粉末荣获全国优秀企业奖，举办第二届中国(平江)休闲食品文化节。高新区全年创税2.93亿元，增长30.8%，其中华文食品缴税8883万元，增长52.8%。全域旅游如火如荼，天岳幕阜山“天岳飞龙”、沱龙峡高空玻璃滑道、石牛寨悬崖秋千建成运营，平江起义纪念馆、中共平江县委旧址、喻杰故居全面修缮，福寿山、原本山水白鹭湖国际旅游度假区、自在平江、盘石洲、石牛寨梦幻谷等旅游项目推进顺利。新建旅游监控指挥中心，基本实现全域景区导引无障碍。成功举办纪念“平江起义”90周年暨中国(湖南)红色旅游文化节、湖南(平江)首届踏春节，天岳幕阜山晋升4A级景区，北罗霄国家森林公园创建3A级景区，红军营景区(平江起义纪念馆管理处)入选全国中小学生研学实践教育基地，阜山窑作品荣获中国工艺美术“百花奖”金奖。全年游客接待量1923万人次，增长23.5%，旅游总收入136.5亿元，增长26.3%，县域旅游经济综合指数排名全省第四位，平江入选中国旅游影响力自驾游目的地排行榜前10名。两大主导产业风雨兼程、历尽艰辛，渐成燎原之势，成为引领平江高质量发展的中流砥柱。三大攻坚战稳健扎实。脱贫攻坚用情用力。集结最强阵容，成立脱贫攻坚摘帽指挥部，统筹省市县270家单位和乡镇力量，实现贫困村和贫困户驻村结对帮扶全覆盖。汇聚最广资源，整合财政涉农资金6.27亿元，精准投向脱贫攻坚主战场。央视“脱贫攻坚战-星光行动”、中国电商扶贫行动助力平江脱贫摘帽。“大爱平江”社会扶贫帮扶贫困对象3015户10088人。实行最密调度，采取包干负责、分片督查、定期碰头、随机抽查等方式密集调度，一批突出问题有效整改。落实最细排查，落实“三个一”“十查”“双扶双树”“空城行动”等主题活动，全面杜绝漏评错退，提升群众满意度。执行最严纪律，落实“五个一律”严规铁矩，专项督查16轮次，专项巡察贫困村13个，调整驻村队员20人，整顿软弱涣散村22个，撤换贫困村党支部书记和村主任32人，处分干部68人，通报典型案件29起。彰显最实成效，易地扶贫搬迁4133户12713人，改造农村危房6733户，建设“五保之家”1556户，贫困户县内住院综合保障后报销比例达90%，义务教育阶段没有一名建档立卡贫困学生因贫辍学，136个光伏扶贫电站并网发电，扶贫产业项目带动8.1万名贫困对象稳定增收，基础、就业、兜底保障等扶贫行动扎实有效。全县剩余80个贫困村整体出列，11292户35711人稳定脱贫，贫困发生率降至0.948%，脱贫摘帽进入省级公示程序。污染防治持续发力。以落实“河长制”为抓手，出台“船解体、砂归仓、场断电、岸复绿、扫黑恶、发通报、严问责、广宣传、促规范”和“四个全面”举措，禁止开采长石和洗挖山砂，取缔非法砂场15家，拆除非法石材开采加工场24家，关闭入河排污口13个，退养拆除养殖场241家，引导退出造纸企业4家，查处渔政案件367起，汨罗江及支流水葫芦蔓延得到快速遏制，支持宣判首例污染环境刑附民公益诉讼案，5名被告均被判处有期徒刑。完成南桥矿区历史遗留尾矿库治理项目，新建虹桥、龙门、长寿、石牛寨等7个乡镇垃圾中转站。营造林7.5万亩，封山育林230万亩，治理水土流失面积10平方公里，全县空气环境质量优良率达94%。重大风险防控扎实有力。制定政府隐性债务化解方案，“停缓调撤”政府性投资项目48个、31.35亿元，政府债务风险可防可控。狠抓企业安全生产主体责任落实，取缔关闭非法生产经营单位14家，刑拘9人，死亡交通事故发生起数、死亡人数实现“双下降”，连续13年没有发生较大及以上安全生产事故，荣获全省安全生产工作优秀县，汉昌镇被评为省级安全生产示范乡镇。查处食品药品违法案件348起，重拳打击涉黄、涉毒、涉枪等违法犯罪行为，扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，破获涉黑恶案件66起，刑拘164人，依法判决17人，整治基督教私设聚会点17处，化解信访积案39件，人民调解纠纷2152起，非洲猪瘟防控有力有效，连续五年保持全省“平安县”。攻坚之战仗仗艰难，锤炼作风，挑战本领，考验担当，锻造了平江干事创业的“主心骨”。四网基础设施稳实铺就。路网建设方面，S316城关至童市、S202献冲集镇至连云山、杜甫墓祠至李家背、长寿集镇至黄金洞、蒙华铁路火车站连接线一标段等公路竣工通车。窄路加宽257.9公里，改造危桥80座，建设自然村道路1180公里、安防工程143公里。水网建设方面，平江供水枢纽工程二期竣工，解决12个乡镇48.7万人饮水安全问题。除险加固45座小二型水库和125座万方山塘，完成童市镇、大洲乡集镇防洪改造工程。电网建设方面，110kv凤形变投产供电，农网升级改造189个村，集抄改造14.8万户。信息网建设方面，新建铁塔48个，移动通信信号覆盖率94.6%，光纤宽带覆盖率98.8%，数字电视用户达27万户。基础设施的加快改善，为平江跨越赶超筑牢坚实基础。五美城乡稳妥推进。“城市美”品位提升，启动新一轮全国县级文明城市创建，推进“六大专项行动”，中心城区18个重点项目渐次完工，其余16个项目完成80%以上的工程量，新增绿地面积14万平方米，县城规划区内拆除新增违法建筑、存量违法建筑404处3.21万平方米，城市文明程度指数测评在全省78个参评县中名列第三。“集镇美”特色彰显，长寿酱干小镇、三市面筋小镇、加义康养小镇、安定农耕民俗小镇、园艺中心果香小镇五个特色小镇建设稳步推进。板江乡获评湖南省卫生乡镇，梅仙镇哲寮村、岑川镇大义村和汉昌镇书院社区等被评为全市美丽村庄(社区)，伍市、虹桥、瓮江、浯口、上塔市等集镇建设有新亮点。“村庄美”积极推进，编制村庄规划81个，拆除农村“空心房”22169栋317.2万平方米，建成30栋以上集中建房点35个4506户。抢抓贫困县城乡建设用地增减挂钩政策机遇，异地交易节余用地指标2365亩，实现收益5.2亿元。“农业美”提质增效，建设高标准农田6.75万亩，粮食总产50.5万吨，主要农作物综合机械化水平64.2%，获评全省粮食生产先进县。低改油茶1.5万亩，种植油菜20万亩，打造沿S308安定-龙门百里油菜画廊。新增农民专业合作社165个、家庭农场69家，创建省级五星级休闲农庄4家，引导流转耕地35.6万亩、林地6.4万亩。全年电商交易额36亿元，其中农产品上行交易额5.6亿元，在阿里巴巴零售平台销售额排全国贫困县第四位。“乡风美”引领风尚，深入开展“治陋习、树新风”专项活动，评选第六届道德模范，新建村级文化活动广场98处，建成公益性公墓35处，火化率提高28%，劝止婚丧喜庆事宜大操大办行为453起，安定、三阳、福寿山、向家等乡镇整治陈规陋习走在前列，南江镇红门村被评为全国民主法治示范村。一幅五谷丰登、水墨丹青、风景如画、民风淳朴的城乡美景图正在平江大地徐徐绘就。六大战略性重大项目稳步建设。华电平江电厂初步设计基本完成，启动场平相关工作，S322梅仙至范固、S208余坪至市里两条配套公路完成下基层沥青路面铺装;平江抽水蓄能电站进场道路(S202安定至福寿山集镇)完成65%的工程量，签订建设框架等三个协议;蒙华铁路平江段一期路基站场工程基本完成，启动二期铺轨电气工程;平益高速平江段红花尖、鹅公岩、狮形山三个隧道和上跨蒙华铁路桥等控制性工程顺利开工;天岳幕阜山一级公路竣工通车，建成阜山新村、双溪两个安置区;颐华城启动长郡颐华实验学校、教职工宿舍、商品住宅等项目基础配套建设。战略性重大项目提振发展信心，升腾发展气场，厚植发展实力，是平江奋力赶超的“加速器”。七有民生稳暖增实。幼有所育、学有所教方面，新增43所实事项目学校(幼儿园)和3所足球特色学校，招聘教师658名，送培公费师范生193名，化解“超大班额”106个，平江一中 一、二本上线率达85.4%，承办湖南省第七届学前教育管理研究论坛和海峡两岸学校文化春晖论坛，优质通过全省教育工作“两项督导评估”，义务教育均衡发展工作获省政府表彰奖励。劳有所得方面，发放财政贴息创业担保贷款2324万元，增加创业主体4947个，新增城镇就业5620人，转移农村劳动力就业5500人，为763位农民工追讨工资826.6万元。病有所医方面，第一人民医院成为岳阳市首家县域三级综合医院，发放“两癌”救助412.8万元，奖扶计划生育特殊对象11810人1622.7万元。跨省异地联网结算全面实施，大病保险与医疗保险实现同步即时结算，医疗保障水平有效提高。住有所居方面，棚户区改造完成私产签约4008户、公产签约38处，拆除房屋527栋，五个安居小区建设有序推进。归集住房公积金2.53亿元，发放住房贷款1.51亿元。销售商品房3360套40万平方米。弱有所扶方面，城乡低保对象保障标准分别由每人每月440元、260元提高到480元、285元，农村特困人员供养标准达到每人每年4446元。免费实施白内障手术668例，“平诚家园”集中托养残疾人32人，斩获第十届省残运会突出贡献奖。老有所养方面，改扩建余坪、三墩、南江三个乡镇敬老院和金龙光荣院，“民政三院”交付使用。机关、企业养老保险分别实现“三连调”和“十四连调”，城乡居民养老保险基础养老金每人每月提高到103元。全县财政民生支出占比达78%，高于全省、全市水平。经济总量、财政增量正在加快转化为老百姓实实在在的生活质量。八大改革稳准发力。“最多跑一次”改革蹄疾步稳，基本完成行政审批“三集中、三到位”，梳理公布事项清单3919项，下沉行政权力和公共服务事项302项，启动政务服务中心整体搬迁。医保支付方式改革成效明显，组建医疗服务共同体，医疗次均费用、群众自负费用实现“双降低”，平江列入全省医保改革试点县，获得省政府奖励。河长制综合执法体制改革破冰前行，完成河长制综合执法大队、河长制法庭、河长制检察室组建。国有森工企业改革有序铺开，六家森工企业主体改革基本完成，债务基本化解。国库集中支付电子化改革扩面提质，改革覆盖所有预算单位和财政性资金，项目资金监管更加精准高效。供销合作社综合改革全面加快，新增乡镇供销社12家、“农合联”24家、惠农服务中心7家。部分行政区划调整改革全面启动，拟撤销汉昌镇，调整三阳乡部分行政区域范围，设立汉昌、天岳两个街道办事处。全国基层政务公开标准化规范化试点改革高质完成，平江实践转化为全省模板，得到国务院办公厅高度认可。改革创新打破桎梏、扫除藩篱，开拓前进道路，开辟发展空间，开启壮丽征程。国防动员、消防、武警、预备役、人防;接待、史志、档案、老干、水文、烟草、保险、邮政、盐业、石油、保密;总工会、关工委、文联、共青团、科协、红十字会等工作都取得新成效。2018年渐行渐远，事非经过不知难。一年来，面对脱贫摘帽攻坚之战，我们始终坚持唯此为大，连续三年荣获全省脱贫攻坚工作先进县，各级扶贫干部和贫困对象坐在一起、想在一起、干在一起，用辛苦指数将平江戴了32年的贫困县帽子甩到滚滚西去的汨罗江中，兑现千斤之诺，留下无价情谊，铸就历史丰碑。一年来，面对呵护生态环境民生之利，我们始终坚持唯此为重，向沉疴宿疾“开刀”、向环境污染“亮剑”、向陈规陋习“宣战”，平江成为全市唯一空气质量六项指标年均浓度达到国家标准县，获评“中国天然氧吧”城市，用狭路相逢勇者胜的斗争勇气，为平江高质量发展营造优美生态环境。一年来，面对经济由高速增长向高质量发展转型之难，我们始终坚持唯此为要，抓重点、补短板、防风险，全年为企业减税降费2.1亿元，新增“四上”企业68家、高新技术企业11家，12家企业产品走出国门，全县税收占公共财政收入比重为84.6%，高新区14家企业纳税2.18亿元，占园区创税比重为74.4%，一批企业实现凤凰涅槃、浴火重生，稳步迈上高质量发展之路。一年来，面对政府自身建设泰山之责，我们始终坚持唯此为实，遵循“四更”要求，建设美丽乡村议案承办扎实有效，办理人大代表建议158件、政协提案122件，办结县长信箱等信件11095件。开展“七五”普法，成立平江法学会。常态化开展监督、监察和巡察，审计项目56个，“三公”经费同比下降50.1%，解除人事关系104人，党纪政务处分296人。各条战线激荡着干事创业的主旋律，全县上下涌动着积极向上的正能量，放眼今日平江大地，发展成色更加凝重，生态绿色更加靓丽，幸福底色更加厚实，这预示着平江正阔步迈进一个充满希望、充满生机、充满活力的美好未来!一年的实干与苦干，一年的接力与奋进，一年的光辉与荣耀，我们更加深切体会到，实现平江跨越赶超、高质量发展，必须紧紧团结在县委周围，旗帜鲜明讲政治、讲团结、讲纪律，增强向心力;必须毫不动摇抓产业、抓项目、抓民生，增强执行力;必须敢于担当破难题、攻难点、解难事，增强战斗力;必须坚定不移促改革、促开放、促创新，增强创造力。成绩的取得，经验的累积，来源于县委掌舵领航、运筹帷幄，得益于县人大、县政协有效监督、鼎力支持，凝聚着各位代表、各位委员的辛勤汗水、智慧力量，归功于全县广大干部群众奋勇拼搏和共同奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心支持平江建设发展的各级领导、帮扶单位、驻平单位，向各位老领导、老同志、寓外乡友和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在推进高质量发展的过程中，政府工作也还存在不少问题和短板，主要表现在：县域经济总量不大，民营经济活力不足，主导产业支撑力不强;三大攻坚战中乡镇债务风险、脱贫巩固、污染防治和重点信访群体影响社会稳定不容忽视;社会保障、社会事业、社会治理与人民群众期待存在差距;企业用地、用工、用能、资金等要素保障有待加强，企业对营商环境还有很多反映;部分干部履职尽责、执行意识、作风锤炼与新时代新担当新作为还不相适应，等等。这些前进中的问题，我们一定尽心竭力加快解决，使人民政府不负人民重托!2019年：积极应对、把控风险，突出重点、统筹兼顾，在建设绿富双赢新平江的宏伟征程上大步前行2019年，我们将面临实体经济下行、固定资产投资放缓、财政增收乏力、就业疲软、污染防治、县乡村债务等风险，经济社会发展进入“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的风险期、关键期和机遇期。2019年，市委要求平江向浏阳看齐、向浏阳对标，毫不松懈巩固脱贫攻坚成果，毫不动摇抓住产业项目建设和实体经济不放松，加快实现从贫困县到经济强县的跨越发展，华丽转身。面对风险与机遇并存的2019年，我们既要保持清醒头脑，做到心中有数，向最坏处着想;更要积极应对，主动出击，朝最好处努力，坚定不移、争先创优办好自己的事。全县上下首要的是全面深入解放思想。要以更加开放的心态解放思想，摒弃封闭狭隘、惯性思维、自我感觉良好等落后心态，进一步树立谋大谋远、主动作为、开拓进取、兼容并蓄、自省自强、胸襟开阔的开放心态。要以更加开放的思维解放思想，彻底从贫困县、山区县、内陆县的思维定势中走出来，抛弃“等靠要”惰性思维，淡化“官本位”思想，强化忧患意识和图强决心，树牢市场化理念，建设服务型政府，全面形成发展民营经济鲜明导向。要以更加开放的举措解放思想，善于“接天线”、务实“接地气”，打破部门权力化、权力利益化，突破体制机制束缚，鼓励改革创新，用开放管用的办法解决前进中的新问题。要以更加开放的目标解放思想，将平江置于全国、湘鄂赣、通平修区域，对标追赶浏阳，勇于争第一，敢于创唯一，掀起比学赶超新热潮。2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央、省委、市委、县委决策部署，落实新发展理念和高质量发展要求，践行市委“一三五”基本思路和确定的工作重点，深入实施“生态立县、工业强县、旅游旺县、融长兴县”战略，紧扣发展主题，主攻产业项目，巩固三大攻坚战成效，推动乡村振兴，解放思想，跨越发展，为县域经济挺进全省20强、加快建设绿富双赢新平江而努力奋斗。2019年全县主要经济指标预期目标是：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长11%以上，规模工业增加值增长7.5%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，公共财政收入增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%和8.5%以上，全面小康实现程度达98.5%。围绕以上目标，我们将始终牢牢紧抓“七个丝毫不动摇”： （一）始终牢牢紧抓打好三大攻坚战丝毫不动摇以最真感情继续狠抓脱贫攻坚。保持脱贫攻坚稳定性，做到摘帽不摘政策、不摘责任、不摘帮扶、不摘监管，工作力度只增不减，资金投入只增不减，政策支持只增不减，帮扶力量只增不减。保持扶贫政策持续性，将建档立卡贫困对象按未脱贫、低收入、已稳定脱贫对象分类管理，对因灾因病致贫返贫对象进行建档管理，精准落实教育、健康、安居等扶贫政策，充分运用助残、低保、社会帮扶等综合措施，确保对标达标。推动精准扶贫与乡村振兴有效衔接，统筹补齐贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户不平衡短板。保持稳定增收实效性，坚持“三重三动”产业扶贫模式，培育壮大现有产业，积极布局长期产业，推动全域旅游、电商产业与脱贫攻坚深度融合，鼓励贫困对象发展家庭种养殖业。通过技能培训、劳务输出、扶贫车间、来料加工、公益岗位等渠道，帮助贫困对象拓宽就业门路。营造良好舆论氛围，激发贫困对象内生动力。保持扶贫队伍专业性，进一步配强支村两委班子，稳步提高村干部待遇和村级运转保障水平，组建县乡村三级专业扶贫队伍，提升专业水平和实战能力。确保全县建档立卡贫困对象稳定脱贫，全面小康路上一个都不掉队。以最实举措继续狠抓污染防治。打好蓝天保卫战，引导小石灰窑等落后产能有序退出，完成52家加油站储油罐防渗改造，严厉打击非法生产、销售不合格油品行为;持续推进全域禁炮，狠抓施工扬尘、秸秆露天焚烧、露天烧烤等污染治理，严防关停粘土砖厂死灰复燃;鼓励绿色出行。打好碧水保卫战，适时推进平江供水枢纽三期工程，提质改造水质净化中心，确保福寿山、龙门、伍市、梅仙、虹桥镇污水处理厂竣工运营，力争上塔市、加义、虹桥、瓮江等乡镇污水处理厂试运营，建成粪污资源化利用试点项目。压紧压实河长工作职责，加强饮用水源地保护，实施曲池河、北城河、北源河、仙江河治污截污工程，从严落实天然水域禁渔和限钓规定，严厉打击非法采石、采矿、采砂、洗砂等违法犯罪行为，实现禁养区畜禽养殖场退养“清零”，争创全省“河长制”工作先进县，打造最美汨罗江。打好净土保卫战，推进“山长制”，加强封山育林、防火护林、野生动物保护和松材线虫病防治。推进“绿化三年行动”，绿化主干公路200公里，完成生态修复5万亩，创建4个森林小镇和6个绿色村庄。严格矿产资源开发管理，推进“大棚房”问题专项清理和化肥农药零增长行动，完成南江龙登坡铅锌矿历史尾砂治理工程、三阳乡大洞金矿重金属污染治理和三阳农药厂土壤治理修复项目，治理水土流失面积25平方公里，让我们一起努力，给子孙后代留下青山绿水。以最大决心继续狠抓政府债务风险防控。严格依法“控”，坚决落实中央、省、市要求，政府融资举债必须依法依规进行，法律法规之外无举债。对镇村债务进行全面彻底审计，严禁乡镇、村级以任何方式举债，严禁为任何单位和个人借贷提供任何形式的担保，对违法违规举债或借贷的，倒查责任，终身问责，牢牢坚守乡镇、村级债务只减不增的底线和红线。统筹财力“还”，执行减项、增收、节支、明责、改革、严管和“九个一批”化债举措，确保存量债务逐年减。动态实时“管”，进一步健全债务风险预警、舆情监测和处置机制，对政府债务实行全覆盖、全链条、全时段监管，确保政府隐性债务不新增。抓好金融扶贫逾期贷款清收，严厉打击非法集资、金融诈骗、逃废金融债务等违法行为，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，着力做活有序化债与保障发展双赢文章，助推县域经济走上良性循环发展轨道。 （二）始终牢牢紧抓产业项目建设年丝毫不动摇把产业项目放在重中之重的位置，集中精力抓，围绕产业转，盯着项目干，大力振兴实体经济。聚力园区提质，做大工业经济。工业向园区集中，全县工业项目向园区集中，四个乡镇工业小区项目只出不进、土地只减不增。企业向产业集中，聚焦休闲食品、顶墙装饰、云母制品、电子信息四大工业主导产业，对接“长三角”“珠三角”“长株潭”等重点区域，紧盯全国500强、行业龙头、乡友明星企业，扎实开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，力争平江高新区引进产业项目30个以上，其中亿元项目10个、5亿元项目2个以上，天岳新区引进产业项目10个，其中亿元项目3个、5亿元项目1个以上。开工建设惠源云母、雄塑板业等5亿元项目，确保千里香食品等16个项目竣工投产，建成总部经济大楼主体工程，完成荣泰新材二期、山润油茶三期、方正达新材扩产扩建，园区创税3.5亿元以上。要素向项目集中，打造“135”工程升级版，力争建成标准厂房18万平方米。续建G536景顺物流段，新建迎宾西路、颜家铺路延伸线、110kv杨源变、110kv伍市变工程，新架G536、东兴北路两条电力线路，确保青冲水厂改扩建项目竣工通水，建成仓储物流园。清理盘活闲置土地500亩，动态储备工业用地1000亩以上。申报高新技术企业6家，打造省级孵化器1个，争创省级石膏建材研发中心和检测中心，力争省级云母材料质量监督检验中心挂牌。服务向企业集中，精心筛选一批产业规模大、税收贡献多、成长性能优的企业，实行“一家工业企业、一名县级领导、一张任务清单、一套责任体系”的联手帮扶机制，落实每月召开一次办公会议、每月走访企业一次、每月至少解决一个问题、每年企业开门营业时登门一次、每年组织企业参加一次商贸洽谈会、每年与企业法定代表人深入交流一次、每年为企业提一条以上合理化建议、周边环境协调由帮扶责任人一人或一个班子负责、每年参加一次企业总结表彰活动、精准帮扶一定三年不变的“十个一”工作措施，促推企业加速腾飞，着力构建“双轮驱动、比翼齐飞”的园区发展新格局。升级景区景点，做旺全域旅游。抓重点景区，全面加快天岳幕阜山、石牛寨、福寿山、连云山、盘石洲、梧桐山、原本山水三期、沱龙峡二期、自在平江、秋湖水库森林康养、石牛寨梦幻谷等项目开发建设。抓重点通道，建成幕阜山上山公路、福寿山上山公路、加义-北罗霄国家森林公园等通景公路，继续做好S316长庆至童市段前期工作，积极向上争取资金尽快开工建设。抓重点配套，完善游客服务中心、停车场、旅游厕所等公共服务设施，强化旅游综合执法，着力提高全域旅游服务品质。抓重点产品，做活“旅游+”文章，加快发展研学旅行，加强传统村落保护与开发，不断提升旅游产品市场竞争力。抓重点创建，推动石牛寨、天岳幕阜山、平江起义纪念馆创建5A级景区，力争新增开业景区2家以上，培育一批星级农庄、乡村民宿。抓重大活动，承办中国(平江)首届体验旅游文化节等活动，“来一场说走就走的旅行”!繁荣金融商贸，做强内需动力。大力发展金融服务业，力争金融机构存、贷款余额分别增长9%和15%。持续发展电商服务业，建设电商大数据综合处理平台，完善电商产业园配套设施，力争入驻企业60家，新建5家乡镇电商物流服务中心，创建湖南省电商示范基地。稳健发展房地产业，从严规范房地产开发行为，整顿规范二手房市场，建设保障性住房1000套，坚决把房价稳定在合理水平。 （三）始终牢牢紧抓战略性重大项目丝毫不动摇实施最快征拆，开展“征拆清零”行动，加大依法征拆、阳光征拆、和谐征拆力度，限时保障项目用地。落实最简审批，开辟“绿色通道”，实行“特事特办”，专人专班全程代办相关手续，推动项目审批提速提效。打造最优环境，严厉打击强揽工程、强买强卖、强行阻工等违法违规行为，决不让违法者获益，闹事者得利。实行最严管理，执行挂图作战、看板管理、打桩定位、讲评调度、追责问责机制，以非常举措、超常速度强力推进战略性重大项目建设。确保华电平江电厂两条配套公路5月份竣工通车，完成进场道路建设、电厂主机招投标、灰场土地报批和征拆工作，启动主厂区场平工程，项目实质性开工;平江抽水蓄能电站建成移民安置区主体工程和S202安定-福寿山集镇公路，力争5月1日开工建设电站主体工程;蒙华铁路平江段力争国庆节整体竣工;平益高速平江段力争完成40%的路基工程;天岳幕阜山建成天岳大索道、游客中心等10个项目;颐华城建成长郡颐华实验学校小学和初中部，完成翠竹路、长寿路、虎形山路、连云东路及育才东路建设，开工建设长郡颐华实验学校高中部等项目;福寿山完成修建性规划评审，启动白云溪景观工程，流转土地4600亩以上。以战略性重大项目的稳健投资，打造平江高质量发展重要引擎，强力支撑县域经济稳定增长。 （四）始终牢牢紧抓新型城镇建设不动摇扩大城市规模。按照城市扩容“东进、南扩、北提、西控”的总方针，组团式开发平汝高速连接线、平江大道沿线、杨梓山、杨源洲和金窝等片区，续建长冲东路、洪家塅路、长甲路、金菊路、三犊源路延伸线，新建蒙华铁路平江火车站连接线二期工程、简青路等项目，力争县城框架拓展1平方公里，新增城市人口1万人以上。加快城市建设。完成县城总体规划修编，以规划引领建设。续建杨梓山公交站场、仙江河至汨水大桥风光带、无害化垃圾处理场环境治理等项目，新建平江书城、汽贸城、220KV平江北变等项目，招商重启康年国际酒店建设。推进精准棚改工作，力争完成棚改对象签约1507户，拆除房屋500栋以上，建成棚改安置房2000套以上，让棚改对象早日搬入新家。以更加坚决的态度狠抓拆违控违治违，确保新增违法建筑零增长、存量违法建筑负增长。精细城市管理。深化全国县级文明城市创建工作，持之以恒开展“精细管理、精益求精”主题活动，提高环卫机械化清扫率，加强城市常态化保洁;集中整治渣土运输、流动摊点、马路市场、交通秩序、窗口服务、集贸市场、文化场所等管理短板;以智慧城管、平安城市、智慧人社为切入点，统筹建设智慧县城，全面涵养市民素质，确保城市文明程度指数测评稳居全省前三。繁荣城市消费。加快发展商业综合体、星级酒店、品牌超市、特色美食，积极培育金融保险、汽贸市场、物流运输等现代服务业，大力促进医疗、文化、旅游等服务消费，提升产品质量，培育消费热点，升级城市中高端消费。城市是一个地方实力、形象和前景的标志，我们要播洒智慧和汗水，在“蓝墨水的上游”精心建造“一江两岸、山水新城、大美平江”! （五）始终牢牢紧抓乡村振兴战略丝毫不动摇深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，着力改善农村生产、生活、生态环境，加快平江乡村振兴步伐。下好空心房整治“先手棋”。围绕“四拆除”目标，纵深推进“拆建管”综合整治举措，做活城乡建设用地增减挂钩政策文章，复垦3000亩以上，复绿1400亩以上，复旧140处，复兴美丽村庄20个以上，建设集中建房点24个以上。做强产业兴旺“主引擎”。牢牢守住耕地红线，毫不放松粮食生产，做好粮食应急储备。培育壮大油茶、茶叶、油菜、中药材等特色产业，建设省级以上现代农业特色产业园2家、农业科技园1家，培育壮大市级以上农产品加工龙头企业19家，着力打造5个农业产业化特色小镇、36个乡村振兴示范村，开展“同心美丽乡村”示范创建。新增“三品一标”产品7个，争创全国农产品质量安全监管示范县。积极发展林下经济、碳汇经济和森林康养，打造连云山全国森林康养示范基地。做好基础强农“大文章”。建设高标准农田3万亩。启动城关、三阳、三市、长寿等汨罗江沿线乡镇重要河段治理，除险加固黄金洞水库和病险水库50座。新建或改造配变338台、低压线路824.2公里。新增固定家庭宽带用户4.5万户、移动宽带用户8.4万户。加快建设一支“一懂两爱”三农工作队伍，培育一批致富带头人、实用人才、新型职业农民，引进一批科技人才，大力发展新型农业经营主体。打造农村人居环境“升级版”。坚持全域环境综合整治“四十六策”，新建9个乡镇垃圾中转站，积极推进生活垃圾焚烧发电项目建设，突出清理垃圾、疏清水体、治理粪污、整理杂乱、绿化村庄、美化村貌、规范建房、长效保洁、创新治理等工作重点，全域推进、全员上阵、全民参与、全线出击集中攻坚，实施标准化、精细化、常态化整治，创建一批示范乡镇、精品村社、秀美屋场、精美庭院、示范道路和样板河道。筑牢平安稳定“奠基石”。充分发挥村规民约、自治章程积极作用，推动民事民议、民事民办、民事民管。扎实开展文明村镇、文明社区、文明家庭创建活动，持续发力整治陈规陋习，表彰一批劳动模范、最美人物和身边好人。落实“一村一辅警”，严惩“村霸”“砂霸”“砖霸”和宗族恶势力犯罪，维护农村平安稳定，创建湘赣边区乡村振兴示范区，倾力打造“看得见山水、记得住乡愁、留得住乡情”的美丽幸福新家园。 （六）始终牢牢紧抓民生保障丝毫不动摇织密教育保障网。加快推进平江一中、平江二中、平江职校、三阳中学、启明学校、桂花学校、芙蓉简青学校、思源小学建设，建好实事项目学校43所、乡镇公办中心幼儿园4所，改造学校危房2万平方米，基本消除大班额。继续做好普职高阳光招生和规范义务教育招生工作，加大教师培训力度，支持社会力量依法办学，稳步提升教育教学质量，努力办好人民满意教育。织密健康保障网。完成妇幼保健院、中医院、第二人民医院整体搬迁，组建城关、南江、安定、伍市、长寿五个医疗片区中心。传承发展中医药事业，鼓励社会办医。引进一批名医，培养全科医生，大力弘扬“救死扶伤、医者仁心”医德医风。健全医疗保障体系，稳步提升医疗保障水平。巩固食品药品安全监管体系，保卫人民群众“舌尖上的安全”。做好全员人口信息数据质量监控，落实计划生育惠民政策。深入开展爱国卫生运动和全民健身运动，建设“健康平江”。织密社会保障网。建设天岳新区创新创业园等孵化基地，新增城镇就业5000人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。落实优抚安置双拥政策，实施救助对象动态管理，提升城乡低保等社会救助水平，提高残疾人“两项补贴”标准。加大乡镇敬老院建设力度，探索“公助民营”养老模式，力促平江养老事业健康快速发展。织密文化保障网。以社会主义核心价值观为引领，开展庆祝建国70周年系列活动。实施“红色平江”三年行动，申报省级以上文化产业项目10个，完成李六如故居修缮保护和平江籍开国将军档案史料馆布展。鼓励文艺创作，开展喜闻乐见的群众性文化活动。扎实做好民族宗教工作。民心是最大的政治，人民是我们执政的最大底气。我们要以满满的、稳稳的、暖暖的获得感和幸福感，让广大人民群众充分感受到以人民为中心的温度和分量。 （七）始终牢牢紧抓社会治理丝毫不动摇矛盾化解法治化。畅通信访诉求渠道，引导群众依法逐级走访。坚持“四办”机制，创新“三调联动”，加强集体访、越级访和重复访专项治理，着力化解信访积案，依法严厉打击非法缠访、闹访等行为，创建一批信访“三无”乡镇，让人民群众信法不信访。安全生产标准化。贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，切实担当安全生产政治责任。实行“一企一标准、一岗一清单”，压实企业主体责任。建立常态化、规范化、长效化隐患排查机制，落实闭环管理、挂牌督办和“一单四制”，突出抓好道路交通、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、特种设备、企业消防等重点领域监管，以安全责任的“零缺失”、安全隐患的“零漏洞”、安全问题的“零容忍”，确保较大及以上安全事故的“零发生”。防控监管智能化。推进综治中心、网格化、雪亮工程向乡镇、村延伸，构建公共安全视频监控云平台，发挥智能技术在社会治理、交通管理、案件侦办、突发事件、自然灾害处置中的支撑作用，有效提升应急管理能力。推进依法办网、诚信用网，建设清朗网络空间。坚持“扫黑除恶”“打伞挖根”同步推进，坚决折断“保护伞”，拆掉“黑后台”。从严整治“两抢一盗”“黄赌毒”、医闹等违法犯罪行为，严密防范、果断快速打击暴恐活动。没有稳定的社会环境，就不会有社会的稳定发展。我们要穷尽一切办法，守护好平江政通人和、心齐气顺、平安和谐的发展大局。深化改革、扩大开放，优化环境、转变职能，为建设绿富双赢新平江提供制度保障和环境支撑2019年是“深化机构改革年”，政府系统要顺应形势，转换职能，解决好“不适应”“不胜任”“不积极”“不敢”“不会”“不善”等现实问题，打破阻碍民间投资的各种“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，下决心大力优化营商环境，为高质量发展筑牢根基。 （一）营造重商亲商安商氛围。继续开展产业项目建设年活动，营造“大招商、招大商”“全员招商、全民兴业”浓烈氛围。为企业提供全身心付出、全过程奉献、全方位关怀优质服务，助推企业做大做强。对有突出贡献的企业家给予政治鼓励和经济奖励。大力宣传艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的企业家精神，全面吹响尊重企业家、弘扬企业家精神嘹亮号角。 （二）切实减轻企业税费负担。落实减税降费政策。开展中介、行业协会和商会服务收费清理整顿，实行涉企收费目录清单管理，清单之外无收费，对涉企乱收费行为一律顶格处理，对乱收费中介机构纳入“黑名单”管理。严把中介机构准入关，培育架构健全、管理规范、竞争充分的中介市场。推动行业协会、商会与行政机构彻底脱钩，严肃查处“红顶中介”“霸王条款”“阴阳合同”等违法违规行为。 （三）破解企业要素制约难题。力争引进1家银行和1家基金公司，成立1家担保公司，推动1家企业上市、3家企业在湖南省股权交易所挂牌，落实平江县引导银行机构支持实体经济发展考核办法，力争银行机构支持实体经济贷款年均增长12%以上，着力解决企业“融资难”;落实湖南省进一步促进就业工作二十条相关措施，帮扶企业解决“招工难”;坚持依法供地、集约用地、规划控地相结合，积极破解企业“用地难”;逐步降低企业生产、生活、物流和制度性交易成本，让企业更有获得感。 （四）保护企业家合法权益。全面梳理县内支持民营经济文件，任何部门和任何人不容许搞选择性执行。切实保护企业家人身和财产安全，加大知识产权保护力度，重点打击食品药品、网络电商等领域侵权假冒行为。推进“双随机一公开”监管，严格规范公正文明执法，有权不可任性，用权必受监督。 （五）大力营造公平竞争环境。清理和坚决废止阻碍民营经济主体参与市场公平竞争的政策文件，任何政府部门和单位、国有企业，都不得违约拖欠中小企业款项。凡是法律法规没有明文规定禁止进入的行业和领域，一律破除各种不合理门槛和限制，所有企业机会均等、公平竞争、非禁即入。鼓励民营资本通过出资入股方式，参与黄金公司、城投集团等国有企业改制重组。 （六）构建亲清新型政商关系。广大党员干部、公职人员要明晰权力界线，不索、拿、卡、要，不干预企业正常生产经营，不触碰法纪“高压线”。广大民营经济人士和企业家要扬正气、走正道、出正品，坚韧执着办企业，遵纪守法搞经营，勇攀质量高峰，担当社会责任。扎实开展营商环境明查暗访和民主测评活动，以严规铁矩查处一批破坏营商环境的人和事，共建交往有道、公私分明，“清”上加“亲”、务实高效的新型政商关系。各位代表、同志们，打铁还需自身硬。新的一年，政府将以“永远在路上”的信念不断加强自身建设。筑牢压舱之石，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终与县委保持高度一致，维护县委权威。履行法定之责，牢固树立依法治县理念，落实重大行政决策听证制度，加快建设法治文化阵地，倡导全民学法懂法守法用法。自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，广泛接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议、政协提案，确保行政权力在法治的轨道上、在监督的阳光下健康运行。高扬改革之旗，深化机构改革，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。建成政务服务“三中心”信息化项目，完善“互联网+政务服务”;对标台州，强力推进“最多跑一次”改革，努力实现群众、企业办事“最多跑一次”事项达90%以上，以数字政府、透明政府建设助推法治政府、服务型政府建设。建立向人大常委会报告国有资产管理情况制度，加快城投集团转型步伐，完成国有森工企业改革，推进河长制综合执法体制改革，完善以“医共体”为主线的医药卫生体制改革，深化供销合作社综合改革，加快破解发展中的难点、堵点和痛点。弘扬实干之风，人民政府为人民干事是天职，不干事就是失职。力推“一线工作法”，力兴调研之风，力举督查“利剑”，力戒“文山会海”，力破形式主义、官僚主义，落实“一日事一日毕”，提倡“一杆子插到底”。严格落实“三个区分开来”，旗帜鲜明为担当者担当，为干事者撑腰，驰而不息整治不作为、缓作为、乱作为。恪守廉政之要，担实党风廉政建设主体责任，贯彻执行中央八项规定，牢固树立过紧日子的思想，严控“三公”经费，压减一般性支出。做好巡视“后半篇文章”，支持监察巡察工作，拓展审计监督覆盖面，推广“互联网+监督”模式，紧盯行政审批、国有资源资产、特许经营权、工程招投标等重点领域，决不允许有任何资源、资金、项目游离于监督之外，无禁区、全覆盖、零容忍查处各类违法违纪行为，让政治清气永驻、政府清风常在、干部清正在心。各位代表、同志们，美好梦想不是等来的、喊来的，而是拼出来的、干出来的。矗立新时代、新起点、新潮头，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，时刻保持奔跑者的姿态、搏击者的状态、争先者的心态，迎着新年的晨曦，怀着追赶浏阳的雄心壮志，带着人民对美好生活的期待向往，紧握奋斗之桨，高扬奋进之帆，干出绿富双赢新平江的华丽业绩，向建国70周年华诞献礼!附件：名词解释三大攻坚战：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。“三个一”活动：即我县脱贫攻坚开展的“同干一次活、共吃一餐饭、深交一次心”活动。“十查”：指查收入、查吃穿、查住房、查教育、查医疗、查项目、查走访、查业务、查矛盾、查台账的“脱贫十查”行动。“双扶双树”：指我县在脱贫攻坚摘帽工作中，开展的“扶贫扶志、树信心树新风”活动。“空城行动”：指我县在脱贫摘帽冲刺期实行的一次集中攻坚行动，即实行除窗口工作人员和必要的值班干部外，全县116个有帮扶任务的县直单位，所有乡镇、村党员干部、职工全部进村入户开展“入户大走访、短板大排查、问题大整改、质量大提升”集中行动。“五个一律”：指县委明确的脱贫攻坚摘帽工作五条纪律：①凡发现漏评、错退的，一律先免职后处理。②凡因脱贫攻坚问题在国家层面被点名通报，或媒体批评报道的，相关县直单位主要负责人、乡镇党政主职一律先免职后处理。③凡因扶贫信访处置不到位，造成恶劣影响的，相关县直单位主要负责人、乡镇党政主职一律先免职后处理。④凡在脱贫攻坚摘帽工作过程中，出现贪污、挪用、侵占扶贫资金等违纪违规行为的，相关县直单位主要负责人、乡镇党政主职一律先免职后处理。⑤凡在国家、省级检查验收中，出现问题且经核查属实的，相关县直单位主要负责人、乡镇党政主职一律先免职后处理。“四个全面”举措：指我县开展非法石材开采加工整治行动，实施的全面停工、全面清理、全面整治、全面规范四项举措。集抄改造：指低压电力客户集中自动抄表系统改造，是智能电网建设的重要组成部分。“六大专项行动”：指我县文明城市创建完善配套设施、涵养市民素质、提升城市形象、加快城乡统筹、建设生态文明、优化发展环境等六个方面的工作。“空心房”：指那些长期无人居住、无人管理，具有安全隐患的破旧房子。“三个协议”：指平江与国网新源平江公司就福寿山抽水蓄能电站建设签订的《建设框架协议》《道路共建协议》《征收移民协议》三个协议。“超大班额”：指学生人数在66人以上的班额。教育“两项督导评估”：指省委、省政府组织的对县级人民政府教育工作进行督导评估，对县级党政主要领导干部教育实绩进行督导考核。“两癌”：指妇女宫颈癌和乳腺癌。民政“三院”：指统一规划建设的县社会福利中心、县儿童福利院、中心光荣院。“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。“三集中、三到位”：即行政审批向一个股室集中，审批股室向政务服务中心集中，审批事项向网上集中;审批事项和人员进驻政务服务中心落实到位，审批窗口授权到位，电子监察到位。“农合联”：即农民专业合作社联合社的简称。“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业。“四更”：即更高标准、更严管理、更强执行力、更具公信力。“三公”经费：是指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费。县委“344”发展思路：指县委提出2020年全面建成小康社会、县域经济进入全省二十强、实现“绿富双赢”三大目标，大力实施“生态立县、工业强县、旅游旺县、融长兴县”四大战略，着力打造全国生态文明建设示范区、绿色产业引领区和全省产城融合先行区、脱贫攻坚样板区四个定位。“三重三动”产业扶贫：指我县在脱贫攻坚工作中确定高山有机茶、油茶、乡村旅游三个重点产业，依托一批重点企业，着力打造一批产业扶贫重点村;突出龙头带动、政策推动、利益联动，通过“公司+基地+农户”“合作社+农户”等形式，建立土地租赁、入股分红、劳动务工、保底收购等利益联结机制，帮助贫困农户稳定增收。“绿化三年行动”：指岳阳实施的城乡绿化三年行动，主要推进实施乔木进城、通道绿化和农村绿化三项工程。“大棚房”：指以农业大棚为名进行“配套用房”等非农业建设，属违法建设。“九个一批”：指我县化解政府隐性债务实施的推进融资平台转型、集中土地出让收入、清收欠缴收入、用足用活政策、盘活国有资产资源、做实偿债准备金、加强政府金融合作、争取政策支持化解一批和深化改革管理规范一批的九条措施。“135”工程：指湖南省提出的重点扶持100个创新创业园、新建3000万平方米以上的标准厂房、引进5000家以上创新创业企业。“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。新型职业农民:指具有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备一定经营管理能力，以农业生产、经营或服务作为主要职业，以农业收入作为主要生活来源，居住在农村或集镇的农业从业人员。“四十六策”：指平江在全域环境综合整治工作中采取的“十无”“十有”“十禁”“十每”“六个一”的工作举措。“公助民营”：指民间组织或机构兴办的事业和设施，政府给予一定的财政补助的方式。“四办”机制：指我县创新的信访工作机制，具体为统一交办、牵头领办、跟踪督办、问责查办。信访“三无”乡镇：指无非正常上访、无逾期受理办理信访事项、无退回重办信访事项的乡镇。“一单四制”：指建立重大事故隐患清单，实行交办制、台账制、销号制、通报制四种管理办法。“红顶中介”：指政府官员与中介组织勾连，通过形形色色的手续、关卡、资质、认证，蚕食行政审批权红利。“阴阳合同”：指合同当事人就同一事项订立两份以上的内容不相同的合同，一份对内，一份对外，其中对外的一份并不是双方真实意思表示。“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“两个维护”：指坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四个自信”：指道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。政务服务“三中心”：指大数据中心、应急指挥中心和政务服务中心。“最多跑一次”：指群众和企业到政府办理行政权力和公共服务等事项，在申请材料齐全、符合法定受理条件时“最多跑一次”。“医共体”：指一个区域内的医院与其他医疗服务机构重新组合，重新构建的一个整体性的全新医疗组织架构。“一线工作法”：岳阳市委倡导的问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推动、形象在一线树立的工作方法。“三个区分开来”：即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

  2025-07-09

• 【君山区招商】新 君山区落成湘北首个高端康养综合体项目助力区域大健康升级

  在湖南省岳阳市君山区招商引资的推动下，湘北地区首个高端康养项目在2023年正式开工，总投资12亿元，占地广阔，旨在打造集医疗护理、休闲旅游、高端养老为一体的示范性综合体，依托现有全国五星级休闲农业园区资源，将强化地区医养结合服务，为岳阳乃至湘北养老产业注入新动能。 一、项目背景源于国家大健康产业政策和区域人口老龄化趋势加速发展。国家出台“健康中国”战略和康养产业发展指导意见，推动养老服务业优化升级；湖南省作为人口大省，老年人口比例持续上升，养老服务需求旺盛，岳阳市君山区以其生态资源和区位优势成为理想选址。项目整合地方招商资源，响应区域发展规划，引入民企投资，确保建设符合政策导向，助力缓解养老供需矛盾，同时提升湘北地区在全国康养产业链中的地位。通过结合生态旅游与医疗服务，该项目填补了该区域高端康养设施的空白，为后续类似项目提供可复制的示范模式。 二、项目建设核心聚焦三大功能板块：医疗护理、休闲旅游和高端养老，实现功能复合型布局。项目依托湖南虹宇生态园的现有五星级休闲农业示范基础，逐步扩建医疗护理中心，引进现代诊疗设备和技术人才；休闲旅游区域将利用生态景观，设计健康休闲活动路线，增加游客互动体验；高端养老板块规划适老化住宅及配套服务，强调医养结合理念，提供全天候医护支持。建设过程中注重生态保护与资源循环利用，避免环境污染，确保工程符合国家标准。位置优越，距离岳阳市中心近，便于市民便捷访问；阶段性进度包括土地平整、设施搭建等，预计未来几年完成整体运营，打造一体化示范园区。 三、项目对岳阳及湘北区域经济和社会带来积极影响。经济上，投资拉动本地产业链条，刺激就业增长，催生配套服务业如旅游餐饮、医疗器具生产等，提升岳阳市整体产业升级空间；社会效益方面，项目将改善老年人养老质量，减轻家庭负担，促进区域人口结构优化。与现有康养资源互补，如整合区域内医疗机构，形成协同效应，避免重复建设；宏观上，增强湘北吸引力，吸引更多康养产业资本流入，推动岳阳成为区域大健康中心。长期看，该项目将辐射周边县市，完善养老服务网络，助力共同富裕目标。 四、未来展望强调可持续发展路径和创新示范效应。项目运营后将监测服务质量和用户反馈，持续优化医养结合模式，探索数字化养老服务如智能照护系统，紧跟行业技术前沿；规划扩展到社区养老领域，培育专业人才库，强化产学研合作。宏观层面，结合“十四五”规划健康湖南建设要求，该项目为全省康养产业提供经验借鉴；呼吁加大政策扶持和监管力度，确保项目长效运营，最终构建覆盖城乡的康养体系，实现健康老龄化目标，提升区域人民福祉。

  2025-07-09

• 【岳阳招商】岳阳经济稳中向好 GDP增速展现韧性

  2023年上半年，岳阳市地区生产总值达1770.62亿元，同比增长1.1%，经济运行呈现稳中向好态势。在复杂多变的宏观经济环境下，岳阳通过持续优化营商环境、加大招商引资力度，推动三大产业协同发展。其中第三产业对经济增长贡献率超过50%，成为稳增长的重要支撑，显示出经济结构的持续优化和内生增长动能的不断增强。 一、产业结构持续优化显现韧性 分产业看，第一产业增加值157.06亿元，同比增长2.1%，增速领跑三大产业，显示农业基础地位持续巩固。第二产业增加值708.05亿元，增长0.7%，受外部需求减弱影响增速放缓，但装备制造、石化等支柱产业仍保持稳定。第三产业增加值905.52亿元，增长1.2%，占GDP比重达51.1%，现代物流、文化旅游等服务业新动能加速成长。这种"三二一"的产业结构特征，反映出岳阳经济转型升级取得积极进展。 二、投资消费双轮驱动成效显著 固定资产投资方面，岳阳聚焦基础设施和产业升级领域，重大项目建设进度加快。消费市场持续回暖，社会消费品零售总额增速逐月提升，其中新能源汽车、智能家电等升级类商品销售旺盛。通过举办洞庭湖国际观鸟节、岳阳楼文化旅游节等活动，文旅消费成为新增长点。招商引资成果丰硕，新引进项目主要集中在绿色化工、电子信息等优势产业领域。 三、县域经济呈现差异化发展 洞庭湖生态经济区建设带动周边县域特色农业提质增效，湘阴县、岳阳县等粮食主产区夏粮产量保持稳定。平江县、汨罗市等工业强县聚焦产业链延伸，高新技术产业投资增长较快。临湘市、华容县依托长江黄金水道发展临港经济，港口货物吞吐量实现两位数增长。这种错位发展格局增强了区域经济协调性。 四、发展质效提升培育新动能 岳阳坚持生态优先，单位GDP能耗持续下降，洞庭湖总磷浓度同比改善。科技创新投入加大，高新技术企业数量突破600家，科技成果转化率稳步提升。城陵矶新港区跨境电商综合试验区建设提速，进出口总额增幅高于全省平均水平。就业形势总体稳定，城镇新增就业完成年度目标超六成，居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。

  2025-07-09

• 【岳阳招商】2019年岳阳市政府工作报告

  2019年1月8日在岳阳市第八届人民代表大会第四次会议上岳阳市人民政府市长李爱武各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、站在新时代历史起点，岳阳高质量发展迈出坚实步伐2018年，在中共岳阳市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，积极践行“一三五”基本思路，大力推行一线工作法，强力推动岳阳高质量发展，加快建设湖南发展新增长极，全市GDP增长8.3%，规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入分别增长7.6%、10.6%、9.3%和6.6%，经济社会发展稳进向好。岳阳成功获得“中国百强城市”“中国可持续发展百强城市”“中国外贸百强城市”“中国城市品牌”全国地级市第15强、“中国最具幸福感城市”第24强等城市名片，特别是中央备案同意《湖南省关于市县机构改革的总体意见》，将岳阳列入湖南省大城市行列，极大提振了全市人民的荣誉感和自豪感。经济质量效益持续提升。坚持以提高质量效益为中心，经济发展“稳”的态势更加巩固、“进”的走势更加强劲、“好”的趋势更加凸显，三次产业结构由9.7：43.1：47.2调整为9.4：41.7：48.9。从经济板块看，产业园区越来越强。严格落实“园区十条”，积极探索“飞地经济”模式，既为产业园区发展减压松绑，又为产业同质集聚创造条件，园区规模工业增加值占比达到81.9%，同比提高7.3个百分点，工业实缴税金增长15.8%，产业园区成为岳阳高质量发展的强大引擎。从经济结构看，非公占比越来越大。首次召开企业家大会，广泛凝聚了“服务企业就是服务发展”“尊重企业家就是尊重生产力”的社会共识。严格落实“非公十条”，组建政府性融资担保公司和小微企业信贷风险补偿基金，扶持发展非公经济，各项贷款余额增长24.8%，居全省第一位；新入库“四上”单位693家，居全省第二位；新登记各类市场主体4.79万户，总量居全省第二位；非公经济占GDP比重达到65.5%。从经济效益看，财税质量越来越高。严格防控政府债务风险，停缓调撤政府投资项目162个，调减金额713.3亿元，编制实施隐性债务10年化解方案，政府债务风险总体可控；市属国有企业整体扭亏为盈；税收收入占地方收入比重同比提高11.9个百分点。产业项目建设持续发力。强力推进“产业项目建设年”活动，我市产业项目建设走在全省前列。产业招商刷新了“成绩单”。组织开展“产业招商月”活动，引进投资过100亿元工业项目2个、10—50亿元工业项目23个、5—10亿元工业项目20个，其中签约引进“500强”工业企业16家，竣工投产“500强”工业项目4个。特别是总投资208.6亿元的己内酰胺搬迁扩能升级项目，将推动我市加快打造2000亿石化产业集群；总投资过100亿元的新金宝年产1300万台喷墨打印机项目，将推动我市加快打造1000亿电子信息产业集群。项目建设跑出了“加速度”。实施重大项目开工竣工“双考核”、市级领导一对一盯项目、重大产业项目市级层面直接调度等制度，形成了产业项目建设长效机制。省定“五个100”项目强力推进，38个项目有34个成功落地、20名专家有19名签约到岗。市定“双百工程”扎实推进，100个重大前期项目81个达到预期进度，105个重大建设项目完成投资459.8亿元；63个重大产业项目在建和竣工36个；33个市级领导联系的重大产业项目在建和竣工19个；复星合力新材料从签约到开工仅用2个月时间，哈工高端液压测试装备、海正生物酶制剂等19个亿元项目实现当年开工、当年竣工。技改扩能按下了“快进键”。坚持对外招商与对内挖潜“两手抓”、引进增量与盘活存量“两不误”，工业技改投资增长64.7%，科伦制药、华文食品、新金刚等一批企业扩能倍增，产值税收实现“两个翻番”。过去一年，我市产业招商培育了一批经济增长点，项目建设形成了一批实物工程量，技改扩能催生了一批现实生产力，实体经济发展好戏连台、捷报频传，岳阳现代产业新格局加快落棋布子、加快升级成型！对外开放发展持续升温。深入实施开放崛起战略，强力推进港口建设大会战，在长江中游地级港口城市中，我市开放型经济发展正由“跟跑者”向“领跑者”转变。开放指标高速增长。完成进出口总额31.2亿美元，增长37.3%；集装箱吞吐量达到66.8万标箱，总量大幅超过九江和宜昌；岳阳综保区进出口总额稳居全省7个海关特殊监管区第一位。进口粮食、肉类总量均实现翻番，平行进口汽车突破5000台，居全国26个同类口岸第5位。开放平台继续拓展。推动组建湖南省港务集团，岳阳航运交易中心、国际贸易“单一窗口”、外贸联检锚地等建成运营，新港二期、综保区二期、跨境电商平台等扎实推进。坚持“南客北货”定位，出台空港经济区发展规划，三荷机场建成通航，岳阳正式进入航空时代。开放主体逐步增多。鼓励支持外贸企业开拓国际市场，245家外贸企业产生业绩，同比增加39家，114家企业“破零倍增”，外向型经济市场主体争相涌现、竞相发展。开放政策全面落地。推动省委、省政府支持岳阳开放发展的各项政策落实见效，设立现代物流产业发展基金，严格兑现“开放十条”，累计奖励开放型企业1.2亿元。国际商贸保税物流中心建成运营，空港物流园、临港汽车城物流园、海吉星农产品物流园等加快建设，A级以上物流企业达到33家，居全省第二位，岳阳被列为全国30个港口型物流枢纽城市之一，正朝着千亿现代物流业城市阔步前进。同时，商贸、金融、旅游等现代服务业蓬勃发展，友阿国际广场等城市商业综合体加快建设；成功引进平安银行、广发银行；圆满举办洞庭湖观鸟节、中国（湖南）红色旅游文化节等活动，岳阳楼—君山岛景区荣登全国5A级景区口碑红榜前三甲，临湘获评中国健康养生休闲度假旅游最佳目的地，汨罗西长村获评中国美丽休闲乡村，现代服务业对经济增长贡献率提高到51.5%。乡村振兴战略持续推进。按照中央“20字”总要求，突出抓好“五个振兴”，成立岳阳乡村发展研究中心，积极探索乡村振兴新路径，开启了“三农”工作新局面。“空心房”整治“小改革”打造了“大亮点”。确定52个重点乡镇先行先试，拆除“空心房”1089万平方米，腾退土地7.7万亩，复耕交易耕地指标2.47万亩，整治复绿6832亩，我市“空心房”整治新模式获评“改革开放40年地方改革创新40案例”。规范村民建房“小切口”做出了“大文章”。编制村庄规划357个，规划集中建房点300个，累计建成253个，农村建房审批率100%，节约用地9800多亩，1.5万农户住上梦寐以求的“小洋楼”。特色小镇创建“小产业”形成了“大品牌”。配合出台创建农业产业化特色小镇工作方案，选定20个乡镇启动示范创建，培育了岳阳黄茶、岳阳小龙虾、华容芥菜、平江豆干等一批特色产业，成功举办湖南岳阳小龙虾产业博览会、全国黄茶斗茶大赛暨岳阳茶业博览会、中国（华容）芥菜大会、第二届中国（平江）休闲食品文化节、“全能王”全国（临湘）钓鱼锦标赛，地域特色产业知名度明显提高。全市国家地理标志保护产品达到11个，居全省第一位；规模农产品加工业产值达1622.7亿元，增长10.4%。农村移风易俗“小整治”淳化了“大风气”。持续开展“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项行动，严肃整治人情“通知单”异化为“催款单”的不良陋习，1824个村（社区）实现全覆盖，农村“人情债”更少了，“人情味”更浓了。生态环境治理持续攻坚。牢记习近平总书记“守护好一江碧水”的殷切嘱托，把保护长江生态环境摆在压倒性位置，坚决做到守土有责、守土尽责。坚持高标准谋划。全面贯彻习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，统筹推进工业排污整治等“七大行动”，率先全省推行河长制“五个一”工作机制，“绿色岳阳”建设迈出坚实步伐。坚持高强度推动。中央环保督察6项未销号问题完成年度整改任务，下塞湖矮围整治得到国务院联合调查组充分肯定，绿色化工产业园云溪片区环境问题整改任务基本完成，河道采砂治理、排污排渍口整治、饮用水源地保护、河湖“清四乱”等工作走在全省前列，洞庭湖生态环境整治取得阶段性成效。突出长江岸线码头整治，拆除小散泊位42个，关停危险渡口13道，退出长江岸线7.3公里，得到中央第四环保督察组高度肯定；突出黑臭水体整治，27处年度任务基本完成，中心城区最大的黑臭水体东风湖加快重现水清岸绿“新画卷”。坚持高规格协作。加强与三峡集团合作，南港河、北港河综合整治等一批先行先试项目落地实施。过去一年，广大干部群众克服重重困难，排除种种阻力，以背水一战的勇气、壮士断腕的决心，强力推进污染防治攻坚，岳阳青山常在、绿水长流、蓝天永驻的生态发展新格局正在加快形成！基础设施体系持续改善。坚持基础先行，着力扩大有效投资。交通方面：继续实施交通建设大会战，蒙华铁路岳阳段进展顺利；岳望高速建成通车，平益高速、城陵矶高速等扎实推进，高速公路通车里程近500公里，实现了“市区10分钟上高速、县县通高速”目标；湘北大道、长康南路、奇康路、汴河园路等7个限时竣工项目建成通车，东环线、南环线全面打通，北环线加快建设，一批交通“节点”逐个打通。水利方面：扎实推进洞庭湖北部地区补水工程、南湖电排站扩容改造、黄盖湖综合治理、梅溪港河治理、黄梅港河修复和蓄洪安全区建设，除险加固病险水库101座，清淤大中型渠道1417公里，建成高效节水灌溉面积2.6万亩，兴建农饮项目180处，解决了58.3万农村人口饮水不安全问题，水利防汛保安、生态涵养、农田灌溉、安全饮水四大保障能力全面提高。能源方面：华电平江电厂、平江抽水蓄能电站等实现重大推进，新建和改造110千伏变电站7个，完成行政村配电网改造154个。信息方面：新建光缆管道220余公里，4G覆盖率达99.26%。基础设施承载能力明显增强，硬件基础成为岳阳高质量发展的硬性支撑。改革创新红利持续释放。坚持以供给侧结构性改革为主线，打出了一套改革创新的“组合拳”。推进重点领域改革。深化“放管服”改革，配合出台“最多跑一次”改革实施方案和服务企业优化环境“九条措施”，确定“最多跑一次”事项1096项，占依申请类事项94.2%；市政务服务大厅进厅事项新增537项，达到707项；率先全省完成“互联网+政务服务”改革任务，实现“最多跑一次、最好不要跑、最长一百天”的阶段性目标。积极创建全省深化供销合作社综合改革示范市，市县供销社独资和参股企业达到156家，购销额增长233%，率先全省探索了可推广、可复制的经验。深入推进屈原农村改革集中区建设，为破解“三农”难题探索了新路子。同时，统筹推进了机构改革、财税改革、农村综合改革、商事制度改革等各项改革。实施创新引领战略。全社会研发投入增长24.1%，新增高新技术企业78家，增长40.6%，高新技术产业增加值占GDP比重达20.6%，湘阴获评全国首批创新型县，哈工特飞荣获湖南创新创业大赛一等奖。深入实施巴陵人才工程，推出创业扶持、创新资助、引智补贴、政府奖励、配套服务、绿色通道6大扶持政策，引进柔性挂职专家117名、博士以上人才30名，岳阳高质量发展的机制活力、创新动力加快释放。人民生活水平持续提高。坚持为民理财用财，财政民生支出占比超过70%，居民人均可支配收入增长9%。突出抓好脱贫攻坚。深入推进脱贫攻坚大会战，109个贫困村出列，6.06万人成功脱贫，综合贫困发生率下降至0.91%，平江县“摘帽”通过省级考核评估。全市投入扶贫资金4.5亿元，整合涉农资金7.3亿元，完成易地搬迁安置1.77万人，纳入低保兜底保障对象1.04万人，贫困村种养产业村级覆盖率达100%，就业、教育、金融、健康扶贫等政策全面落地。突出抓好“两改”工作。完成省定棚改任务3.2万户、农村危改任务1.44万户。“十大片区”棚改项目、55个棚改项目和“五个5”惠民工程强力推进，“清零”项目30个，征拆房屋291.4万平方米，搬迁20189户，腾地6325亩；开工建设定向限价商品房4100套，“限房价、竞地价”效果明显。突出抓好社会事业发展。中小学校“六建六扩”顺利推进，白杨坡小学、市十九中投入使用，化解“大班额”总量居全省第一；医疗资源布局调整强力推进，组建市一医院医疗集团，建成医疗联合体128个，岳阳获评全国无偿献血先进市，造血干细胞捐献居全国地级市第一位；文化惠民工程扎实推进，文化产业快速发展；成功举办首届“健康湖南”全民运动会、“屈原杯”汨罗江国际龙舟拉力赛，我市运动员斩获3枚亚运会金牌，创历史最好成绩。突出抓好实事办理。省、市22件实事基本完成。新增城镇就业5.3万人；开展中心城区交通秩序综合整治，推行公安、城管和交通联合执法，新增公共停车位967个，新建人行过街设施3处，拉通“盲肠路”11条；建成自然村通水泥（沥青）路1698公里，临湘获评“四好农村路”全国示范县；珍珠山公园基本建成；中心城区五个“一公里公共服务圈”基本形成；57家临街单位向社会免费开放共享厕所，39家机关单位对外免费开放内部停车场；食品药品集中整治成效明显；基本社会保险覆盖率达99.4%，企业退休职工基本养老金和城乡低保标准每月分别提高到2167元和480元、285元，岳阳获批全国居家和社区养老试点城市。突出抓好社会治理。扎实开展扫黑除恶专项斗争，打掉了一批涉黑涉恶犯罪团伙，刑事发案率下降21.3%，平安创建深入人心，岳阳楼区成功创建全国社区治理和服务创新试验区；森林火灾受害率下降86%，各类安全事故下降57.1%，岳阳获评全国“安全生产月”活动先进单位；信访“三无”单位创建工作走在全省前列；我市顺利通过全国文明城市复查测评，屈原义南村获评“全国文明村”。二号首长民主法治建设持续加强。全面推进依法行政，实施政府公职人员宪法宣誓，彰显了宪法的权威性和宣誓的仪式感；自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，承办人大代表建议和政协提案523件，办结率、满意率分别达100%和99.8%；配合市人大出台《岳阳市东洞庭湖国家级自然保护区条例》《岳阳市机动车停车管理条例》等地方法规，制定实施《岳阳市政府合同管理办法》等政府规章，我市生态法治建设项目获第五届“中国法治政府奖”提名奖。加强政府自身建设，常态开展专题学习教育，将政治理论、法律法规学习列入市政府常务会第一议题，主动“充电补能”；严格落实党风廉政建设“一岗双责”，加强行政监督和审计监督，出台实施《关于加强市政府系统党风廉政建设着力建设廉洁政府的意见》，为打造廉洁政府设定路标；深入践行一线工作法，实干实为、清正清廉成为广大党员干部的一种行动自觉和职业操守。其他事业繁荣发展，国防动员、武警、消防、人防等有了新进步；老干老龄、史志、档案、国安、保密、公积金、科协、气象、水文、民宗、烟草、石油、盐业、邮政、通讯、联络接待等有了新发展；工会、共青团、妇联、侨联、残联、台办、贸促、工商联及各民主党派、无党派人士等作出了新贡献。各位代表，前进的道路无比艰辛，岳阳的跨越发展却势不可挡！一年来的艰难险阻，没有消减全市上下干事创业的豪迈激情；一年来的砥砺奋进，更加增强了全市上下奋勇争先的高昂斗志；一年来的发展成果，再次提振了全市上下跨越赶超的必胜信心。我们深刻体会到：只有始终站稳政治立场，才能坚守岳阳发展的正确方向，一年来，我们坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以坚贞不渝的政治态度、坚如磐石的政治定力，推动政府工作沿着正确的轨道不断前行；只有认真践行基本思路，才能找准岳阳发展的现实路径，一年来，我们坚定不移落实市委提出的“一三五”基本思路，坚持谋大谋深谋远，全面落地落小落细，推动政府工作纲举目张、精准发力；只有勇于担当历史使命，才能激发岳阳发展的内生动力，一年来，我们坚定不移担负建设湖南发展新增长极的历史使命，面对艰难的外部环境和挑战，积极放大优势，努力补齐短板，与几大家班子一道协力同心、克难奋进，推动政府工作交出了一份难能可贵的“答卷”；只有紧紧依靠全市人民，才能凝聚岳阳发展的磅礴力量，一年来，我们坚定不移践行“发展为了人民、发展依靠人民”的工作理念，把群众呼声作为政府工作“风向标”，强化人民主人翁意识，发挥人民主力军作用，推动政府工作更多地增进了民生福祉、赢得了群众认同。各位代表，过去一年，全市上下以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，撸起袖子加油干，一些特色工作走在全省前列。我市产业项目建设、农业产业化特色小镇创建、农村“空心房”整治、农村人居环境改善、供销社综合改革等一系列极具代表性、开创性、示范性工作经验在全省推介，说明省委、省政府对岳阳工作是充分肯定的。这些成绩的取得是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和汗水，凝聚了全市人民特别是广大企业家、基层干部与各界群众的心血和力量。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有关心、支持和参与岳阳改革发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，过去一年，岳阳的发展确实特别艰难、异常艰辛，也让我们更清醒、更深切地认识到当前面临的困难和问题：一是发展的质量效益还需要进一步提高，主要是产业结构不优、财政质量不高、民营经济和县域经济实力不强，各类短板制约仍然较多；二是发展动能转换还需要进一步加快，主要是传统产业转型升级任务艰巨、新兴产业占比偏低、战略性产业项目总量偏少，新增长极建设任重道远；三是三大攻坚还需要进一步抓实，主要是隐性债务化解、生态环境治理、深度贫困户脱贫任务重、时间紧，必须久久为功抓落实；四是民生福祉还需要进一步改善，主要是城乡就业、教育医疗、社会保障、公益设施等与群众期望有差距，城乡发展仍不平衡；五是作风建设还需要进一步加强，主要是少数干部面对急难险重任务不想为、不会为、不敢为，导致部分工作推而不动，等等。对此，我们一定高度重视、认真解决。 二、认清新时代基本形势，始终坚定新增长极建设必胜信心建设湖南发展新增长极，既是省委、省政府对岳阳发展的殷切期望，也是全市人民的共同梦想，需要我们一年接着一年干、一锤接着一锤敲，奋力推动美好梦想变成美丽现实。推进新增长极建设，必须深入研判发展形势。当前，岳阳发展挑战与机遇并存，压力与动力同在。我们面临着前所未有的压力。主要是：国际贸易保护主义和单边主义抬头，我市外向型经济发展不确定、不稳定性因素明显增加；中央对生态保护高度重视、重拳出击，我市环保欠账多、基础弱，打赢污染防治攻坚战还需自我加压、持续发力；中央加强金融风险特别是政府债务风险防控，我市防风险的压力和扩投资的刚需“剪刀差”越来越大；区域竞争日益激烈，“标兵”遥遥领先，“追兵”步步紧逼，巩固全省“第二经济强市”地位需要经受新的考验。我们也面临着前所未有的机遇。主要是：中央将岳阳确定为区域性中心城市，正式备案赋予岳阳大城市地位，将助推我们加快构建大岳阳城市圈，增强岳阳对优质生产要素的吸附能力、对周边地区的辐射能力；中央强调做好“六稳”工作，聚焦实体经济、乡村振兴、生态保护和扩大有效投资等，采取了一系列重大政策措施，将推动我们加快构建“五个新格局”，增强岳阳高质量发展的动能和支撑；国家推进长江经济带、洞庭湖生态经济区发展战略，将倒逼我们转变发展方式、优化发展路径，增强岳阳生态优先绿色发展的底气和信心；省委、省政府将岳阳定位为“一极四区”城市，对岳阳发展给予强力支持，将激励我们做强“极”的实力、放大“区”的优势，增强岳阳跨越赶超、争先创优的信念和决心。当前，岳阳发展正处在爬坡过坎的转型期、厚积薄发的窗口期、大有可为的机遇期，全市上下要提振精气神，跑好接力赛，在建设富饶美丽幸福新湖南的宏伟征程中，建树新的业绩，作出新的贡献。推进新增长极建设，必须全面理清发展思路。2019年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，深入践行岳阳发展“一三五”基本思路，突出质量优先和绿色发展，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，继续打好“三大攻坚战”，大力实施创新引领开放崛起战略，加快推进国家区域性中心城市和湖南省大城市建设，加快打造湖南发展新增长极和长江经济带绿色发展先行区、大美洞庭湖生态环境保护区、内陆地区开放崛起示范区、中部地区现代经济体系建设试验区，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力书写新时代岳阳高质量发展的崭新篇章！推进新增长极建设，必须科学确定发展目标。根据中央、省高质量发展的评价指标体系要求，建议2019年主要预期目标分四个层面确定。主要经济指标：地区生产总值增长8%左右，规模工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算地方收入增长4%。创新发展指标：全社会研发投入增长22%，高新技术产业增加值占GDP比重达到23%，万人有效发明专利拥有量增长20%。生态环境指标：空气质量优良率达到85%，重要水功能区水质达标率达到95%，万元GDP能耗下降3.66%。民生保障指标：财政民生支出占比稳定在70%以上，居民人均可支配收入增长8.5%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇调查失业率控制在5%以内。推进新增长极建设，必须精准把握发展要求。我们将一如既往尊重人民意愿、尊重经济规律、尊重地方实际，在事关方向、事关大局、事关长远的问题上保持定力、绝不动摇。坚持以人民为中心不动摇。政府是人民的政府，财政是人民的财政。我们将把保障改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，无论财政压力有多大，都坚决做到民生投入只增不减、民生支出只升不降，主动向群众“晒账单”，把政府工作“点评权”“打分权”交给群众。坚持高质量发展不动摇。没有速度，发展就会停滞不前；没有质量，发展就会不可持续。我们将统筹稳增长与调结构平衡，实行扩总量与提质量并举，推动经济工作重心由“快不快”向“好不好”、“大不大”向“强不强”转变，持续推动岳阳高质量发展行稳致远。坚持生态优先绿色发展不动摇。生态环境治理“治顽症”更需要“下猛药”。我们将站在对历史负责、对人民负责、对岳阳负责的高度，主动适应环保工作新要求，坚定不移地推进产业生态化、生态产业化，坚决“守护好一江碧水”。坚持培育壮大民营经济不动摇。民营经济是推动发展不可或缺的力量，决不能弱化，绝不能“离场”。我们将毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展，打造更加公平的市场环境、创造更加广阔的市场空间，让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。坚持践行一线工作法不动摇。作风建设是事业成败的“生命线”。我们将腾出更多时间抓落实，集中更多精力解难题，主动到项目去、到企业去、到基层去、到现场去，用硬指标交账，用硬成绩说话，凭实干推动岳阳发展，凭实绩检验政府工作。 三、谱写新时代宏伟篇章，加快构建岳阳发展新格局构建“五个新格局”是岳阳发展的新蓝图、新方略，我们要通过拉伸“长板”推动岳阳发展优势优先，通过补齐“短板”推动岳阳发展跨越赶超。加快构建现代产业新格局，着力提高发展质量。坚持以工业经济先行突破带动市域经济整体提升，实施新开工项目“2+10”工程，力争通过三年努力，打造2家投资过百亿、产值过两百亿、税收过十亿元的领军企业，10家投资过十亿、产值过二十亿、税收过亿元的标杆企业。坚定不移引项目，做实园区板块。严格落实产业园区专业化特色化发展实施方案，引导各园区重点发展2—3个主导产业，推动同一园区项目同质集聚，避免不同园区产业同构竞争。继续推行产业项目引进和竣工“双考核”，深入开展“产业招商月”和“引老乡、回故乡、建家乡”活动，聚焦3类“500强”企业及行业龙头企业精准招商，确保经开区、新港区、绿色化工产业园每年分别引进和竣工投资过10亿元工业项目1个以上，其他工业园区每年分别引进和竣工投资过5亿元工业项目1个以上，形成产业招商“头雁效应”。继续抓好省定“5个100”重大产业项目和市定“双百工程”建设，加快己内酰胺搬迁扩能升级、新金宝年产1300万台喷墨打印机、和润粮油、东龙科技、复星合力新材料、龙智新材料、远大可建、卓尔诺科技等重大产业项目建设，以大项目推动园区大发展。加强工业地产管理，实施“135”工程升级版，形成产业项目定向落户、批量落地的“加速度”。坚定不移调结构，做优产业体系。强化科技创新，推动城陵矶新港区晋升为国家级高新区，加快6906军民融合北斗应用产业园、哈工大机器人（岳阳）军民融合创新中心、湖南科伦研究院、东方雨虹等重大科技创新和重大产品创新项目建设。推动制造业高质量发展，提质改造石油化工、食品加工等传统产业，培育壮大装备制造、生物医药、电子信息等新兴产业，加快推进“个转企”“小升规”，助推传统产业“老树发新芽”，新兴产业“小苗成大树”，特别注重挖掘电磁设备制造“隐形冠军”企业潜力，加快打造全国最大电磁产业基地。强化人才支撑，深入实施巴陵人才工程，坚持招商引资与招才引智双管齐下、万众创新与大众创业双轮并进，建立健全以需求为导向、以企业为主体的产学研一体化创新机制，打造岳阳“双创”升级版。坚定不移抓环境，做强民营经济。我们将全面落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神、省里关于促进民营经济高质量发展“25条”举措和我市服务企业优化环境“九条措施”，坚持供给侧结构性改革不动摇，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，为民营经济发展保驾护航。优化政务环境，深化“最多跑一次”改革，锁定对标台州、全省一流、群众满意的目标，大力推行一件事一窗办、工程建设项目审批联合办、政务服务事项网上办、服务下沉就近办、群众投诉马上办；优化金融环境，严格落实普惠性、结构性减税降费政策，用足用好政府性融资担保公司、小微企业信贷风险补偿基金和各类产业发展基金，建立金融信用信息平台，对符合授信条件但暂时经营困难的企业不抽贷、不压贷、不断贷，依托金融政策加压加力撬动非公企业和中小企业发展提质提效；优化法治环境，维护企业合法权益，以硬措施优化软环境，以软环境提升硬实力，真心成就企业家，真诚厚待投资者，真情服务纳税人，让企业更有预期、更有尊严。加快构建开放带动新格局，着力放大发展优势。深入推进开放崛起战略，力争全市集装箱吞吐量突破70万标箱、进出口总额突破40亿美元，奋力争当湖南开放崛起的“排头兵”。建设大港口。建成运营新港二期，加快综保区二期建设，积极申报进境水果指定口岸，拓展完善平台功能。依托长江黄金岸线，培育引进一批强链补链型、涉水亲水型企业，加快形成前有高效率水港、后有高质量工厂空间布局；按照“南客北货”战略定位，谋划布局航空货运物流、电子元器件等产业，积极培育空港经济增长点，努力构建水港、空港“双港驱动”，新港区、综保区、空港经济区“三区联动”大开放格局。打通大通道。推进全国多式联运示范工程建设，突出抓好城陵矶高速、松杨湖铁路专用线建设，谋划推进华容煤炭铁水联运储配基地铁路专用线、南洋洲铁路专用线建设，尽快构建成环成网的多式联运集疏运体系。做强大物流。落实“千亿物流产业行动方案”，做大做强临港汽车城物流园、海吉星农产品物流园、中粮物流产业园、胥家桥综合物流园等物流园区，引进培育一批物流龙头企业，大力发展第三方、第四方物流，加快打造国家级物流枢纽城市。发展大旅游。突出抓好洞庭湖博物馆、屈子文化园二期、天岳幕阜山国际度假旅游区、洋沙湖小镇二期等景区景点建设，着力打造古城文化游、山水休闲游、乡村度假游、民俗风情游四大板块；大力实施“旅游+”战略，培育发展城旅、文旅、农旅等新业态，推动旅游由“门票经济”向“产业经济”转变；强化旅游联盟区域合作，促进线路互联、客源互送、市场互享；加快推进刘山庙旅游服务设施、洞庭湖旅游母港、洞庭文体小镇、友阿国际广场等配套设施，东方铂尔曼大酒店等国际五星级酒店和首批“SUC可持续发展国际示范社区”建设，努力打造全域旅游目的地城市。开放带来进步，封闭必然落后，我们将乘着改革开放40周年的东风，扬帆奋进，勇毅前行，敞开大门促发展，让开放的岳阳走出国门、走进深蓝、走向世界！加快构建城乡统筹新格局，着力拓展发展空间。抓好顶层设计，建立健全双向对流、互补均衡的新型城乡关系。突出融城提质，大力推进国家区域性中心城市建设。着力构建“1+4+2”大岳阳城市圈，提高岳阳大城市的带动力和首位度。加大融城力度。推动区划融城，加快岳荣（岳阳—荣家湾）融城步伐，拓展城市空间；推动产业融城，完善新港区、经开区等各工业园区生产生活配套设施，为产城融合作铺垫、打基础；推动交通融城，加快城市环线和进出通道建设，拉开城市骨架。加大提质力度。坚持治理与开发相结合，强力推进东风湖新区建设，打造城市宜居“名片”；坚持新城建设与旧城改造相结合，加快高铁新城、空港经济区建设，加强历史文化名城保护，抓好洞庭南路历史街区保护性开发与改造，留住城市成长“年轮”；坚持城市修补与生态修复相结合，加大禁拆治违管控、背街小巷改造和城市“疮疤”整治力度，严格执行《岳阳市城市规划区山体水体保护条例》，坚决做到不填湖、不挖山、不毁绿，保护城市生态“基因”。突出示范带动，大力推进乡村振兴战略。打造规范村民建房岳阳样板，推动村庄规划全覆盖，确保竣工集中建房点47个，统筹抓好农村“厕所革命”和“大棚房”问题清理整治，努力补齐影响农村生活品质的短板；升级“空心房”整治岳阳模式，推动“空心房”整治向大面延伸，带动复垦复绿，改善农村人居环境；探索农业产业化特色小镇创建岳阳路径，到2020年成功创建10个特色小镇，打响“特色小镇看岳阳”地域品牌；完善农村移风易俗岳阳机制，推动文明乡风、良好家风、淳朴民风蔚然成风。突出产业强县，大力推进县域经济发展。坚持统筹施策、分类指导，做强中心城区城市经济发展“火车头”，构建临长地区长岳经济走廊“共同体”，建设沿江环湖地区绿色发展“示范区”，整体提升县域经济实力。建设长岳经济走廊，谋划推进长岳城际铁路、长汨大道和虞公港等项目前期工作，大力发展省会“卫星城”经济、工业“飞地经济”和旅游“后花园”经济，敞开岳阳的“南大门”。用心帮扶中小企业发展，着力解决企业融资难、用地难、用工难等现实难题，真正做到“扶上马、送一程”，培育壮大一批专精特新“小巨人”企业，挺起县域经济发展的“脊梁”。加快发展现代农业，坚持藏粮于地、藏粮于技，巩固提升粮食产能，合理调整“粮经饲”结构，增加优质绿色农产品供给；鼓励工商资本下乡，加快农村土地流转，培育发展农业新型经营主体，推动农业从增产导向向提质导向转变。繁荣发展现代服务业，大力发展金融服务、智慧物流、研发设计等生产性服务业，文旅休闲、健康养老、网络信息等生活性服务业，培育更多县域经济增长点。突出城乡一体，大力推进城乡基础设施建设。重点抓好防洪保安工程、中小河流治理、水库除险加固等10类水利设施，洞庭湖北部地区补水工程、大通湖东垸分洪闸建设、长江崩岸治理等9大市级重点工程建设，新增高效节水灌溉面积2.5万亩；加快平江抽水蓄能电站、华电平江电厂、岳阳君山LNG接收站（储备中心）等项目建设，启动实施电网提质改造三年行动计划，开工110千伏及以上电网项目16个；坚持因地制宜、分类施策、集中与分散相结合，统筹抓好乡镇污水处理设施建设，推动城乡基础设施联网对接、共建共享。加快构建立体交通新格局，着力夯实发展基础。坚持把交通建设作为基础中的基础，放大岳阳区位交通优势。全力打造四通八达的铁路网。抓紧编制《岳阳地区铁路总图规划》，依托蒙华铁路建成通车，畅通岳阳与西北、华东地区大宗货物运输；谋划推进常岳九铁路建设，健全疏港铁路运输体系；推动开通“中欧快线”国际货运班列，把岳阳建设成为中部地区“一带一路”重要节点城市。全力打造覆盖城乡的公路网。加快平益高速公路、G353岳阳东站至土马段建设，打通市域快速通道；加快望岳路北延线、求索西路延伸段等8条城市道路建设，建成运营城市北环线和郭镇公交基地，提升城区道路通行能力；加快自然村通水泥（沥青）路和窄路加宽、危桥改造、安防工程建设，努力解决群众出行难问题。全力打造通江达海的水路网。编制实施《岳阳港总体规划》，加强长江、湘江干线岳阳段疏浚治理，提高船舶通行能力；整合港口岸线资源，构建以城陵矶港区为枢纽港、各县市区港区为喂给港的一体化运营新格局，促进港口集约高效发展；推动港澳直航常态运营，让长江“黄金水道”产生“黄金效益”。全力打造便捷高效的航空网。完善三荷机场配套设施，开通岳阳至北京、上海、成都、西安等10条航线，形成“多米字型”航线网络，尽快建成运营岳阳航空货运枢纽。全力打造智能发达的信息网。扎实推进通信基础设施能力提升三年行动计划，着力建设千兆示范城市和千兆光网小区；加快政务信息化工程建设，打破信息孤岛；加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，以大数据带动数字经济大发展。加快构建生态发展新格局，着力坚守发展底线。坚持以创建国家长江经济带绿色发展示范区为总揽，持续提高岳阳绿色发展“含金量”，推动经济效益、社会效益、生态效益同步提升。坚持生态优先，守护好一江碧水。强力推进环保督察反馈问题整改，统筹抓好工业园区排污、黑臭水体、矮围网围整治和畜禽水产养殖污染防治、欧美黑杨清退、河湖“清四乱”等工作，巩固提升环保督察成果；严格落实河湖长制，突出抓好长江、湘江、洞庭湖等大江大湖治理，努力把长江岸线打造成为“最美岸线”，把洞庭湖区打造成为“大美湖区”；切实抓好东洞庭湖国家级自然保护区生态保护与修复、铁山库区水源地保护与民生保障工作，坚决查处非法养殖、非法捕捞、违规建房等行为，守护好生态功能保护区休养生息、万物和谐的自然风光；加强与三峡集团合作，加快污水处理厂提标改造和污水管网建设，扎实抓好城乡污水处理收费改革试点和省级海绵城市创建工作，充分凸显岳阳城水相依、人水相亲的宜居魅力；系统推进大气污染和土壤污染防治，坚决打赢蓝天、碧水、净土三大“保卫战”。坚持绿色发展，转变发展方式。增加绿色生产供给，加强“化工围江”整治，引导化工企业向绿色化工产业园集聚，加强工业园区绿色化循环化改造，严格年耗能1万吨标煤以上重点企业节能审查监管，加快淘汰落后产能，大力发展绿色循环经济；提高资源利用效率，合理确定建设用地开发强度，清理闲置低效用地，推进“腾笼换鸟”；倡导低碳生活方式，大力推广氢能公交和新能源汽车，鼓励低碳建筑、环保建材、节能家电等绿色消费，努力建设节约型社会。坚守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，是新时代赋予我们的重大使命，必须以万全准备确保万无一失，用最大努力争取最好结果，真正让岳阳人民身边的湖水清澈如镜、头顶的天空湛蓝如画、脚下的大地翠绿如茵！ 四、顺应新时代美好愿景，共建共享全面小康幸福生活人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。2019年是全面建成小康社会的关键之年，我们要锁定目标，全面对标跟进，让岳阳发展每一项成果真正惠及全市人民。精准精细推进脱贫攻坚。行百里者半九十，脱贫攻坚已进入了倒计时，必须牢牢托住“两不愁三保障”扶贫工作底线，密切关注脱贫新动态，确保全年脱贫2万人以上。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略。严格落实到村到户到人精准帮扶“十大举措”，统筹推进就业扶贫“311”工程、“百企帮百村”行动、八大种养产业帮扶行动和补齐贫困地区基础设施短板“四大行动”，完善稳定脱贫长效机制，不断提高贫困地区和贫困人口自我发展能力。坚持重点推进、全域推进有机结合。对非贫困村与贫困村的贫困人口脱贫工作同步安排、同步推进，注重解决非贫困村“插花式”贫困问题；探索城市扶贫新模式，注重解决城市特困家庭、特困群体最低生活保障问题；保持现行脱贫标准不变，注重防范和解决贫困群众陷入“福利陷阱”、对非贫困人口造成“悬崖效应”的问题；加大对收入水平略高于建档立卡贫困户群体的政策支持力度，注重解决贫困“夹心层”问题。坚持强化责任、强化监管两手发力。压实党政主导、干部主帮、乡镇主推、农户主体的扶贫责任体系，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局；加强扶贫领域作风建设，严格扶贫资金检查、审计和监督，确保扶贫资金使用“滴水不漏”。到2020年，实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，坚决做到脱真贫、真脱贫、不返贫。稳扎稳打防控风险隐患。重大风险隐患防控是一项“100－1=0”的工作，一着不慎，满盘皆输。我们将认真处理好稳增长、促改革与防风险的关系，继续打好防范化解重大风险攻坚战。防控政府债务风险。严格落实隐性债务化解方案，坚决完成年度化债任务；加强政府投资项目全过程管控，停缓调撤一批非必要性、非紧迫性、非公共性政府投资项目，严控债务增量；加强国有资产管理，实施国有资产清理整治专项行动，推动平台公司转型发展，努力实现从管企业向管资本转变，增强国有资产造血功能和平台公司偿债能力；推进棚改征拆清零攻坚，加快处置存量土地，加速资金回笼，降低项目成本；严格预算绩效管理，建立“花钱必问效、无效必问责”硬性约束机制，牢牢守住政府债务风险“警戒线”。统筹抓好稳金融工作，坚决守住金融风险“总闸门”。防控安全生产风险。坚持党政同责、一岗双责、失职追责，深入开展安全生产隐患大排查大管控大整治行动，加强道路交通、危化物品、公共场所等重点领域安全监管，进一步夯实基层基础，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。防控社会稳定风险。加大“平安岳阳”创建力度，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力犯罪及其“保护伞”，持续推进“三无”村（社区）创建活动，大力实施“雪亮工程”，提高社会治安综合治理智能化水平；深入开展打击电信网络违法犯罪专项行动，整顿规范“网络贷”市场，坚决打击套路贷、校园贷、高利贷等金融诈骗行为，严格查处非法集资行为；严肃整治房地产市场建筑质量、违法抵押、延期交房、物业管理等矛盾集中凸显的问题，维护购房者合法权益；加强自然灾害、事故灾难、公共卫生、食品药品、社会安全等应急管理，确保突发事件矛盾不激化、不升级；加强信访法治化建设，抓好信访“三无”单位创建工作。通过高强度管控“风险点”，筑牢高质量发展“防火墙”，着力营造更加稳定、更加宽松、更加和谐的社会环境。加速加力繁荣社会事业。坚持教育优先，稳步推进城乡义务教育一体化和高考改革，加大城东片区、学院路片区、湖滨片区、城北片区中小学校布局调整力度，完成中小学校“六建六扩”任务，统筹抓好高等教育、职业教育和民办教育，促进各类教育均衡发展，努力办好人民满意教育。推进“健康岳阳”战略，突出抓好市疾控中心迁建、市儿童医院新建、市一医院东院二期、市二医院门诊大楼、市中医院基本医疗住院大楼等项目建设，加快县级医院综合能力建设和基层卫生院、卫生室标准化建设，抓好无偿献血工作，保障医疗用血安全。深入开展全民健身运动，加快第十四届省运动会场馆建设。实施文化惠民工程，全面改扩建工人文化宫，确保市图书馆新馆投入使用，积极做好国家卫生城市复审迎检工作，巩固提升国家公共文化服务体系示范区和全国文明城市创建成果。扎实做好民族宗教工作。加快推进企业“三供一业”社会职能移交，减轻国有企业办社会的压力。切实抓好统计改革和第四次全国经济普查、第七次全国人口普查。坚持依法治网管网，加强网络舆情引导和处置，让更多的正能量主导传递“岳阳声音”。全心全意办好民生实事。坚持把以人民为中心作为政府工作价值取向，努力把经济总量、财政增量转化为老百姓实实在在的生活质量。全面完成省定实事任务，重点办好10件市级民生实事：一是完成棚改项目38个，改善7926户棚户区居民住房条件；二是加强中心城区交通秩序综合整治，新建公共停车场4处，完成人行过街设施建设3处，建成投运智能交通项目；三是中心城区升级置换公交候车亭262个，更换纯电动新能源公交车200台；四是完成公路生命安全防护工程1300公里；五是实现“一村一辅警”全覆盖，建成“城市快警”平台20个；六是标准化建设改造农贸市场13家；七是完成新生儿48种遗传代谢病串联质谱筛查4.5万人；八是帮助1600名处于就业年龄段的残疾人享受居家和集中托养服务；九是建设义务教育标准化教学点45个、农村公办幼儿园15所；十是提质改造湖滨、临港、南津港3处污水处理厂，完成中心城区东风湖等5处黑臭水体整治。全面增进民生福祉，群众热切期盼，政府义不容辞，我们将一件一件办好民生实事，一条一条兑现民生承诺，一个一个破解民生难题，确保全市人民更多地共享政策红利、共享发展成果！ 五、担当新时代职责使命，努力建设人民满意政府加强政府自身建设，是做好政府工作的重要保障。我们将认真抓好中央、省委巡视组反馈问题整改，努力造就忠诚、干净、担当的高素质干部队伍，加快建设人民满意政府。突出政治建设，让思想“多补钙”。政府班子既要埋头干事，又要抬头看路。我们将把政治建设摆在首位，自觉坚持“两个维护”，落实“三个坚决”，增强“四个意识”，对党中央的大政方针、战略部署和重大决策，在思想上坚决对标对表，在行动上坚决跟紧跟进，在任务上坚决落地落细，始终保持对党绝对忠诚，牢牢站稳政治立场。突出法治建设，让权力“进笼子”。政府权力既要守住边界，又要管住弹性。我们将大力推进依法行政，严格执行《岳阳市政府工作规则》，全面实施“三张施政清单”，坚决落实行政执法“三项制度”，切实规范行政自由裁量权，主动接受人大、政协监督和社会监督，通过标定“边界线”，划定“硬杠杠”，确保行政权力在法治的轨道上、在监督的阳光下健康运行。突出效能建设，让改革“出动能”。政府履职既要讲求规范，又要追求效能。我们将全面深化改革，完成机构改革任务，统筹抓好经济体制改革、社会体制改革、农村综合改革等各项改革，加快破除不利于经济高质量发展、不利于社会公平性发展、不利于城乡普惠性发展的体制机制障碍，让改革充分释放岳阳发展永不枯竭的动能。突出作风建设，让队伍“增活力”。政府工作既要真抓实干，又要真心容错。我们将力戒文山会海，力兴调研之风，力破形式主义，力推干在一线，让一线工作法成为作风建设的主旋律。坚决执行中央、省里关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的有关文件精神，严格落实“三个区分开来”，宽容干部失误，关心干部成长，为干事者撑腰，为担当者担当，激励广大干部干事创业、建功立业。突出廉政建设，让行为“守规矩”。政府形象既要守住底线，又要拔高标线。我们将把群众满意作为最高标准，担硬党风廉政建设主体责任，严格落实“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”及实施细则精神，严格抓好公共资源交易等六大领域“提篮子”行为专项整治，通过正身正行、正人正己的“本色出演”，不断提高政府公信力，让政府系统清正在心、清流涌动、清风长在。各位代表，浪急催潮涌，风好正扬帆！新时代的宏伟序幕已经拉开，新时代的嘹亮号角已经吹响。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共岳阳市委的坚强领导下，万众一心绘好同心圆，协力同心筑梦新时代，奋力谱写建设湖南发展新增长极的宏伟篇章，以无愧于时代的发展业绩、无愧于人民的工作实绩，向新中国成立70周年献礼！

  2025-07-09

• 【汨罗市招商】2019年汨罗市政府工作报告

  2019年12月29日在市第十二届人民代表大会第四次会议上朱平波各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾即将过去的一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力实施创新引领开放崛起战略，认真践行“一三五”基本思路，凝心聚力，攻坚克难，加快建设更高品质的生态文化活力汨罗，高质量发展迈出坚实步伐。预计(下同)完成地区生产总值406亿元，增长7.8%;一般公共预算收入18.8亿元，税收占比86.4%，地方一般公共预算收入10.76亿元，增长1.9%;固定资产投资230亿元，增长13%;社会消费品零售总额108亿元，增长10.5%;城镇居民人均可支配收入34353元，农村居民人均可支配收入19396元，均增长8%。产业加快转型升级。深入开展“民营经济发展年”“产业项目建设年”活动，持续推进“迎老乡、回故乡、建家乡”，产业投资占固定资产投资的63%，三次产业结构比由9.8:52.8:37.4调优为9.6:51.7:38.7。工业进一步提质。循环园、飞地园新签约产业项目43个，新开工22个、续建21个，新投产23个。龙智新材料、中塑新能源进入全省产业项目“五个100”工程、岳阳市“2+10+20”工程。美好智造、乐浦物流、金炬电光源、联基电子等竣工投产，海锋环保、振升铝材、彤鼎科技、楚天河、汇杰重工等扎实推进，恒塑新材料、澳莱镁新材料、表面处理中心等顺利签约，以项目论英雄的发展热潮加速形成。高分子材料行业形成中塑新能源、同力循环、万容塑业、新基源新材料四大平台，再生铝行业园内7家企业完成技改扩能、园外19家完成重组集团公司注册。新增“四上”企业95家，其中新增规模工业企业57家，规模工业增加值增长8%。新增高新技术企业9家，高新技术产业增加值占GDP比重达到22.5%。两园实现技工贸总收入660亿元，增长28%。循环园被定为全国大宗固体废弃物综合利用基地、全省第一批产业园区体制机制创新(投融资)试点，我市被定为全省创新型县市。农业进一步增效。新开发耕地1.4万亩，引导流转耕地28.7万亩。新增家庭农场27户、农民专业合作社194家。建设高档优质稻、特色糯稻示范片12个，优质稻生产被中央电视台报道。新增绿色食品3个，神鼎山镇枫树坪“种稻记”探索了农业供给侧结构性改革新路子，“汨罗粽子”获评国家地理标志保护产品，重大动物疫情有效防控，我市被定为全省优质农副产品供应基地。文旅进一步融合。屈子文化园国际诗歌交流中心投入使用，生态度假酒店、九歌剧场等项目加快建设，屈子祠完成修缮，汨罗山墓群(屈原十二疑冢)被评为全国重点文物保护单位，文化园晋升为国家4A旅游景区。新市慢城古镇建成滨江古街。长乐甜酒小镇建成故事文化街，获评国家3A旅游景区、中华诗词之乡、全省首批特色产业小镇，长乐抬阁故事会入选国家级非遗保护实践优秀案例。白水镇西长村入选全国第一批乡村旅游重点村，弼时镇花香缘生态农庄获评省级五星级乡村旅游点。举办第15届中国汨罗江国际龙舟节、“中外诗人汨罗行”文学采风、中国屈原学会第十八届年会等活动，成功推出大型原创音乐剧《屈原》，“香草美人地、诗韵汨罗江”魅力绽放，全年游客人数、旅游收入分别增长11.5%、13.2%，以汨罗江文旅长廊、G240乡味长廊为轴心的旅游目的地概念形成、前景可期。城乡建设扎实推进。基础设施加快完善。新增自然村通水泥路344.7公里，完成农村公路“白改黑”240公里、窄路加宽63.5公里、安保工程346.3公里，硬化磊石垸等防汛公路13.1公里，维修张傲线、团玉线，提质G240汨罗江旧桥。治理白水江等河流15.9公里，加固汨罗江堤防14.3公里，除险小Ⅱ型水库16座，疏浚沟渠674公里，清淤塘坝2751处，建成白塘镇江南堤排涝泵站。面对持续旱情，广大干部群众积极想办法，主动找出路，新建机井105口，架设临时机埠3632处，人工增雨110次，调度用水1180万立方米，确保了大旱之年无大灾。启动电网建设三年行动计划，新建220千伏汨罗西变电站，改造110千伏窑洲变电站，即将投运110千伏弼时变电站。城市品质持续提升。提质高铁汨罗东站广场，改造背街小巷2.3公里，通江路建成通车，青春大道即将全线贯通，城市骨架进一步拉开。新建停车场6个、小游园4个，新建改造公厕10个、压缩式垃圾站6个，新增天然气居民用户2892户。改造老旧小区6个。推进棚户区改造，砂轮厂等5家企业改制启动拆迁安置。建成市老年活动中心、儿童乐园，城市功能进一步完善。大路铺社区农贸市场启动建设，生猪定点屠宰场投入使用，汨罗国际广场家居建材采购基地开业运营，城市业态进一步丰富。持续整治乱燃乱放、酒驾毒驾，依法拆除违法建筑4.4万平方米，志愿服务蓬勃发展，文明风尚深入人心，城市管理进一步优化。顺利通过省级卫生城市、园林城市复检，获评新一轮全省文明城市，被定为全国第二批新时代文明实践中心建设试点。人居环境有效治理。开展农村“空心房”整治和村庄清洁行动集中攻坚，拆除“四房”及偏杂屋218.4万平方米，建成集中建房点16个。创建森林小镇5个，G240、G107、湘慧线等生态廊道加快建设，大面造林2万亩，八景洞省级森林公园成功获批。桃林寺镇三新村、汨罗镇武夷山村接受全省农村人居环境整治推进会现场检阅，长乐镇马桥村获评省级同心美丽乡村，屈子祠镇汤家屋场、白塘镇李家屋场、三江镇程家屋场、大荆镇藕塘屋场等村落恢复自然生态，唤醒了记忆，留住了乡愁，我市被定为全省美丽乡村全域推进示范县市。发展底线牢牢守住。全力改善民生。深化脱贫攻坚，实施产业扶贫项目101个，新栽油茶1.2万亩，建设扶贫车间18个。资助贫困学子1.1万人次，帮扶贫困病人9868人次，1376户贫困家庭圆了安居梦，全年脱贫3080人。启动被征地农民养老保险工作，低保救助、特困供养、残疾人补贴全面提标。儿童福利院大楼主体年内建成，桃林寺镇中心敬老院投入使用。发放社会救助资金8856万元，救助3.4万人次。切实防范风险。落实“1+8”防控措施、隐性债务化解十年计划，压减单位一般性专项50%。确权颁证国有资产120处，公开招租门面710个，收益增长31%。清理、注入国有经营性资产20亿元，平台“造血”功能明显增强。乐福田矿山建设者敢于担当、不畏艰难、勤钻业务、创新理念，探索“国有经营、服务外包、绿色化生产、全产业链发展”模式，建成投产中部地区最大产能的绿色矿山，同步建成湘汨商砼，规划建设环保材料、干粉砂浆、麻石加工等项目，做实楚之晟公司经营性资产，为后续发展拓展了空间。积极稳妥整改PPP项目，依法全面隔离风险。我市地方债务风险由风险预警地区下调为风险提示地区。有力防治污染。落实河长制，各级河长打卡巡河，民间河长积极参与，问题即查即改，打造样板河段16处。统筹污水治理，扩容城市生活污水处理厂，建成循环园中水回用处理设施、飞地园污水处理厂主体，新建改造污水管网22.9公里，启动8个乡镇污水处理厂建设，完成改厕2.3万户，255家规模养殖场建好粪污处理设施，率先在全省完成《长江经济带生态环境警示片》相关问题整改销号。黑臭水体整治完成瓦泥塘、汨罗镇撇洪渠工程，全线开工友谊河治污防洪综合治理工程，李家河治理持续推进，新塘河治理进入扫尾。垃圾焚烧发电厂正式运行，有效推动垃圾无害处置，古培镇垃圾分类、干湿分离做法被《湖南日报》报道。持续整治小散乱废、麻石加工等行业，专项治理破坏湿地、焚烧秸秆、电打鱼等行为，大力度保护饮用水水源地，查处环境污染案件81起，依法拆除兰家洞保护区非法竹木加工厂14家，桃林寺镇东风水库违法建筑拆除行动获得全国人大执法检查组肯定，新市镇全域环境综合整治被《人民日报》推介。治理能力稳步提升。政务服务逐步优化。市政府总值班室热线、市长信箱、市长热线、12345热线处理事项2.3万件。深化“最多跑一次”改革，不动产登记3个工作日内办结，企业登记1.5个工作日内办结，并联审批逐步推广。营商环境有效改善，创业活力不断迸发，新增市场主体4688户，增长12%。为企业减税降费3.25亿元，召开银企座谈会4次，支持企业获得银行信贷6亿多元。平安银行汨罗支行正式运营，清收银行不良贷款2300万元，金融生态不断优化。社会大局平安稳定。扎实推进“大排查大管控大整治”行动，深入开展危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、道路交通等行业领域打非治违，安全生产形势平稳向好，大荆镇创建省级安全生产示范镇，罗江镇、川山坪镇创建岳阳市安全生产示范镇，汨罗镇瞭家山社区获评全省综合减灾示范社区。扫黑除恶专项斗争侦破案件195起，打掉黑恶势力团伙13个。破获毒品刑事案件24起，创建无毒村(社区)25个，瞭家山社区戒毒(康复)工作站投入使用。信访积案有效化解，“一村一辅警”落实到位，优抚工作得到退役军人事务部充分肯定。汨罗镇司法所获评全国模范司法所，汨罗镇武夷山村获评全国乡村治理示范村，我市乡村治理经验登上《半月谈》。自身建设切实加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受省委巡视、审计，认真做好整改“后半篇文章”。坚决落实市委决策部署，主动接受市人大、市政协监督，办理人大议案1件、人大代表建议164件、政协委员提案81件、政协微建议63件，办结率100%，满意和基本满意率100%。落实党风廉政建设责任，公车管理、办公用房全面规范，行政监督、审计监督、财政监管全面加强，政府职能和作风进一步转变。人武、人防、民宗、保密、史志、档案、侨务、住房公积金等工作迈上新台阶，外贸、物资、电信、移动、邮政、烟草、盐业、石油等事业取得新成绩，总工会、共青团、妇联、科协、文联、异地商会、汨罗智库等组织及其他社会团体都作出新贡献!各位代表!追赶超越，知易行难，最令人感动的是大家付出的辛劳和汗水。2019年是近年我们面临形势最复杂、经受挑战最大的一年：国际形势风云变幻，中美贸易争端延续，经济下行压力加大;有色金属行业市场波动，产业转型阵痛加剧;三大攻坚都是硬仗，国有企业改制迫在眉睫，安全饮水、危房改造、教育卫生资源布局调整等任务集中扎堆;全国人大水污染防治法执法检查，国务院农村人居环境整治暗访，省委巡视、审计集中“体检”，对我们进一步做细做实工作提出了更高要求。在市委坚强带领下，全市上下团结一致、沉着应对，干部群众迎难而进、奋勇争先，广大乡友热切关注、大力支持。我们用奋斗和拼搏践行了初心使命，用定力和韧劲赢得了稳健发展，用付出和智慧诠释了汨罗情怀。各位代表!一路艰辛，一路风景，我们欣喜地看到：汨罗环境更好了。森林覆盖率达到47%，空气质量优良率达到90.3%，县级集中式饮用水水源地稳定保持Ⅱ类水质，麋鹿、红嘴鸥、中华秋沙鸭频频光顾。老百姓出行更方便。率先在全省开通城乡公交，基本覆盖全部行政村，最高票价不超过6元，残疾人、现役军人、65岁以上老人免费，学生半价，广大群众享受到安全、便捷、绿色的公交服务。人民健康更有保障。22.3万人签约家庭医生，53.5万人参加居民医保。免费产前筛查4413人、“两癌”检查20111人、新生儿遗传代谢病筛查6535人。新妇幼保健院主楼竣工，新中医院住院大楼出正负零，新人民医院完成设计与土地报批，建立医联体20个、专科联盟14个，健康服务水平稳步提升。孩子上学更舒心。新建正则学校，新增学位3360个，推进薄改工程，建设合格学校，有效化解大班额问题，中高考综合评价排名岳阳第一。群众就业更加充分。实行按需送培，开发公益岗位，线上线下服务，新增城镇就业7203人、农村劳动力转移就业5102人，超过历史同期最高值，城镇登记失业率下降到3.5%，更多群众实现就近就业。我们的生活更加丰富。承办第三届中国“美丽乡村”广场舞大赛启动仪式，举办第四届环洞庭湖流域羽毛球俱乐部邀请赛，结合“庆祝新中国成立70周年”等主题，开展群众文体活动100多场次。融媒体中心讲好汨罗故事，屈子书院讲坛定期开讲，花鼓戏艺术节人气高涨，壹点读书会广受好评，汨罗江雅集名家荟萃。2人入选省文艺人才“三百工程”，90个文艺文学作品公开展览、发表或获奖，汨罗人追求美好生活、创造美好生活的脚步更加坚定、更加自信。各位代表!风雨洗礼，彩虹绚丽。一年来，全市各个领域争先创优，各条战线捷报频传。市场监管工作获得国务院表彰，工商联被评为全国“五好”县级工商联，我市获评全国计生基层群众自治示范县市、全国义务教育质量监测实施优秀组织单位、全省综治工作先进单位、全省安全生产工作优秀单位，“七五”普法、血防工作、无偿献血、经济普查、造林绿化、平安校园建设等工作跻身全省先进行列，城乡客运一体化改革、供销社综合改革经验被省委、省政府重点推介，交通运输、工业发展、高铁沿线隐患整治已被推荐参评省政府真抓实干奖励。这些成绩的取得，关键在于上级党委政府的关心关怀和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，是全市人民撸起袖子实打实干出来的!在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持汨罗建设的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!2020年目标任务明年是决胜全面建成小康社会之年，是“十三五”规划收官、“十四五”规划布局之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真执行上级各项决策部署，全面落实市委十届六次全体(扩大)会议工作安排，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，聚力项目建设，加快融长步伐，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，开放开明、善作善成、创先创优，全面建成小康社会，加快建设更高品质的生态文化活力汨罗。主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长10.3%，规模工业增加值增长8%，城乡居民人均可支配收入增长8.5%，完成节能减排等约束性指标。要实现这一目标，我们必须深刻领会中央关于我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变的重大判断，把握逆周期政策调整机遇，抢抓上级在推动产业高质量发展、加强基础设施建设、优化区域经济布局等方面的政策红利，把新发展理念落实到践行创新引领开放崛起、“一三五”基本思路、更高品质的生态文化活力汨罗建设战略上来。我们要辩证看到，发展不平衡不充分，既是问题短板，也是空间潜力，更是机会机遇，要把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来、集中到增进人民群众的获得感幸福感安全感上来。我们要强化战略思维、创新思维和底线思维，从实际出发，按规律办事，推动经济行稳致远，实现量的合理增长、质的稳步提升，力争推出更多的汨罗特色、汨罗经验。全力冲刺决胜全面小康。对照小康测评指标，我市在农业产业化、新型城镇化、基础民生等方面，还有一定差距。表面看是经济结构不优、抗风险能力不强、公共服务供给不足，实质是市域发展不够、质效不高、实力不强。前进中的问题只能用发展的办法来解决。我们要聚焦“怎么发展、发展为谁”，紧盯决胜目标，梳理薄弱环节，实施精准攻坚，努力实现“一脱贫三促进六覆盖”，让广大群众如期共享小康建设成果。要以新发展理念为引领，提高全面小康的质量和成色，确保真正建成“五位一体”全面进步的小康、城乡区域共同发展的小康。保持定力加速高质量发展。工业缺大少强，循环产业还处于产业链的中低端;农业缺乏品牌产品、规模产品;服务业难以满足消费升级的需要，新模式、新业态培育不足，这是影响我市高质量发展的突出问题。我们要坚持以供给侧结构性改革为主线，以园区为依托，加大招商力度，加快动能转换，把实体经济做实做强做优。以链条延长、技术创新、产城融合为重点，推动工业高质量发展;以精深加工、农旅融合、电商服务为重点，推动农业高质量发展;以基础设施完善、创新平台搭建、培育新型业态为重点，推动服务业高质量发展。咬紧牙关实现汨罗爬坡过坎。园区转型升级艰难、财政收支矛盾突出、政府性债务压力巨大是摆在我们面前的三个突出难题，思想解放不足、担当落实不够和本领恐慌是制约我们发展的三大短板。直面问题，我们要大力弘扬负重奋进、上下求索、奋勇争先的汨罗精神，主动对接市场，盘活存量资源，全面创先争优。我们要以抽丝剥茧的耐性、绣花功夫的韧劲、铁棒成针的毅力，增强忧患意识，努力开阔视野，守住安全生产、社会稳定、生态环境和民生工作底线，防范化解自然灾害、地方债务等领域风险，凝神聚力把汨罗的事情办好。我们要以“功成不必在我”的境界、“建功必定有我”的担当、“越是艰险越向前”的拼劲，强化全局观念，统筹城乡发展，优化治理方式，加快融入大长沙，全力推进更高品质的生态文化活力汨罗建设。2020年工作重点 一、聚焦开放崛起，全面融入大长沙全面融入大长沙是市委作出的重大决策。全面融入要让思想观念同频共振、基础设施互联互通、区域功能互补对接。抓好规划编制。认真组织开展融入大长沙发展战略研究，落实融长全面规划。对接“大长沙城市圈”发展思路，高起点编制“十四五”规划，建好对长重点项目库，力争更多项目挤进上级规划“笼子”。实行“多规合一”，以新一轮国土空间规划编制为引领，做好园区规划、交通规划、产业规划等专项规划。严格规划执行，积极稳妥推进南部乡镇开发。加快基础互联。按照一级公路标准，完成汨杨公路改扩建主体，打通汨罗与省会长沙的城际快速通道。做实长汨大道前期，力争纳入省“十四五”交通规划。巩固城乡客运改革成果，完善站场体系，继续实施安保工程、自然村通水泥(沥青)路、农村公路“白改黑”等项目，让城乡公交联通城区、园区、景区和山区，带动人流、物流、信息流，争创全省“四好农村路”示范县市、全国城乡交通运输一体化示范县市。推进电网建设三年行动计划，建设110千伏八里变电站、江北变电站、百丈变电站，升级村电网29个。实施通信能力提升行动，启动5G网络布局。夯实承接平台。紧盯“生态品质效益”千亿园区目标，飞地园对标大长沙产业版图，优化产业定位，建好自来水厂，建成叶家路、坪上南路南段，推进园、镇、馆一体开发，加快影珠花园、金山商业街、公寓楼等项目建设，打造融长对接桥头堡。支持弼时镇用好“全省经济发达镇行政管理体制改革试点”政策，先行先试，建设市域副中心。循环园完善产业规划，迁建市第二人民医院，新建任弼时芙蓉学校，高起点开发高铁新城，综合治理星火水库、燎原水库周边环境，为投资兴业创造良好条件，打造融长发展的产城融合示范区。 二、突出工业主导，加快建设产业链努力构建产业链上下游协作互动的产业生态圈，建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。抓实产业项目。推进1+1>2企业倍增计划、项目落地三年行动，重点建设有色金属新材料深加工、高分子材料、电子信息、工程机械及汽车零部件四条产业链。链长负责，分链推进，制定产业全景图和现状图，完善客商库与项目库，建立“资金池”和“人才池”，“一链一策”补链延链强链。深化“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，对接长三角、珠三角产业转移，搭建乡友回乡创业平台，做好汨商集群式回归文章。引进亿元项目20个、5亿元项目3个、10亿元项目2个以上，力争在谈的世界“500强”、央企国企项目落地。加快建设表面处理中心、振升铝材、海锋环保、彤鼎科技等项目，推动建设中联志远二期、立德二期、三兴精密二期，竣工投产龙智新材料、新基源新材料二期、中塑二期、优冠二期等项目。坚持把园区物流行业、高分子材料行业、再生铝行业整合升级到位。鼓励科技创新。以建设省级创新型县市为引领，推动技术创新、产品创新、业态创新、模式创新。开展质量提升行动，推进品牌战略，奖励高新技术企业、创新平台、国家专利、地标产品、名牌产品。建设省级“众创空间”1个，打造省级、岳阳市级工程技术中心各1家，规划建设科技创新服务中心、工业互联网平台、再生资源孵化运营平台。与中南大学、中石化巴陵分公司、金发科技等单位合作，建立产学研平台，培育创新引领企业。新增高新技术企业5家以上，力争高新技术产业增加值占GDP比重在23.5%以上。强化要素保障。加入岳阳市融资担保集团，加强与湖南农信融资担保公司合作，做大创业担保贷款规模，构筑多层级、多品种融资服务模式。采取激励措施，引导银企对接，鼓励金融机构支持实体经济发展。清理“僵尸企业”13家、腾地350亩以上，循环园、飞地园各清理出净地1000亩以上，积极向上争取用地指标，为项目入驻准备空间。继续实施“罗城英才”计划，规划建设专家公寓楼，加快人才引进培养，优化用工服务。支持民营经济发展，以企业需求为导向，以法治为保障，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。发挥工商联、行业协会、商会等桥梁纽带作用，构建“亲”“清”政商关系，让企业家安心搞经营、放心办企业、舒心谋发展。 三、统筹城乡建设，提升市域承载力顺应消费升级趋势，坚持以工促农、以城带乡、要素互动、优势互补，建设气质更好、活力更足的美丽家园。加快乡村振兴。建设高标准农田6.2万亩，除险加固水库15座，疏浚沟渠650公里，清淤塘坝2817口。建设湘米工程万亩示范片5个，确保粮食总产量在50万吨以上。发展优质稻、糯稻、蔬菜、油菜等万亩基地10个，做大杨梅、蓝莓、西瓜等特色瓜果基地。疫情防控和保障供应同步抓，建设现代农业集团等高标准生猪养殖基地，推动生猪产业绿色、规模发展。鼓励精深加工，支持甜酒、粽子等特色产业发展，培育省、岳阳市级农业龙头企业4家以上，新增“三品一标”认证产品5个，力争将“汨罗红薯”创建为国家地理标志保护产品。推进供销社改革，发展农村电商，加速农产品“上行”。全域铺开美丽乡村建设，深化农村“空心房”整治，确保应拆尽拆、动态清零。严格审批程序，严控私搭乱建，引导群众规范建房。开展厕所革命，改厕1.68万户。挖掘农村农业在生产、生态、生活、休闲、景观、文化传承中所蕴藏的潜在价值，探索将农事体验、田园风光等包装成产品，建设桃林寺镇高丰田园综合体、神鼎山镇生态果园等农旅融合项目。深化殡葬改革，建成桃林寺镇、三江镇、长乐镇公益性公墓，引导群众文明节俭操办婚丧喜庆事宜。加强城市建管。按照省会长沙卫星城市、长岳中心节点城市、环洞庭湖明星城市定位，推进城市开发建设，优化管理服务，提升品质内涵。有序推进土地征收出让，深化工程建设项目审批改革，组团开发高泉新城、湿地公园片区、滨江街区、城南商圈，规划建设端阳城，打造产业聚集、功能完善、环境优美的城市新区。全面运营汨罗国际广场，建好大路铺社区、南江社区2个标准农贸市场，加快保利郡雅、华美达、维也纳等星级酒店建设，启动红星美凯龙、农博城等产业项目建设，培育消费热点，促进消费升级。迁建人防指挥中心、人武部新营院，改建人武部国防综合训练场。改造老旧小区21个。建成骆驼大道，建好九歌路、信芳路等道路，进一步完善功能配套。注重城市精细管理，重点推进拆违控违，坚决遏制新增违建，加快治理存量违建。完善垃圾站、小游园、公厕等设施，加大渣土扬尘、摩托非法运营等整治力度，继续清理规范户外广告，保持市容秩序管理常态长效，启动国家卫生城市、国家园林城市申报，冲刺全国文明城市提名城市。高标准打造全国新时代文明实践中心建设试点。政策支持、人才支撑、全力保障，建设新时代文明实践中心试点。完善市、镇、村三级组织框架，夯实公共服务阵地，搭建理论宣讲、志愿活动、教育服务、文化惠民、科技创新、体育健康、平安法治、网络文明八大平台。成立市级志愿服务总队，组建专业志愿服务队11支、乡镇志愿服务大队15支、村(社区)志愿服务中队181支，同步引导社会公益团体、爱心组织，开展“送理论、送政策、送文化、送科技、送健康”等志愿活动，将党的声音、党的政策、党的温暖送到千家万户。建好市融媒体中心，成立汨罗江传媒集团，构建“两台(电视台、广播电台)”“两网(中国汨罗网、政府门户网)”“三微(微汨罗、湘北之声微信、汨罗发布微博)”“一端(APP客户端)”“两频道(新湖南汨罗频道、时刻汨罗频道)”的全媒体矩阵，唱响时代主旋律，传播汨罗“好声音”，更好地引领群众、服务群众，打造新时代文明实践的汨罗特色。 四、加速融合发展，提升文化软实力坚持经济发展与文体繁荣并重，推动文化旅游体育深度融合，把资源优势转化为发展优势。打造“世界龙舟之都”。放大“端午源头、龙舟故里”品牌影响，全力争取国际龙舟联合会总部落户汨罗，适时启动总部建设，探索发展龙舟“总部经济”。建成新龙舟竞渡中心，办好第16届汨罗江国际龙舟节，争取承办第四届国际龙舟联合会世界杯龙舟赛，打造精品赛事。联合湖南理工学院，创办中国龙舟学院，培养引进高素质龙舟产业人才。规划建设龙舟制造产业园，支持龙舟全产业链发展，提高汨罗龙舟产品市场占有率。擦亮“诗歌原乡”文化地标。承办中国汨罗江国际诗歌艺术周，开展“更有清流是汨罗”文学采风活动，办好中外诗人高峰论坛、屈学高峰论坛，开启“汨罗江文学奖”，邀请中外诗人学者、文化名流走进汨罗、书写汨罗。结合诗歌艺术周，开展公共服务和基层文化服务提升年活动，整合市图书馆、文化馆、镇文化站、农家书屋等资源，提高供给质量，引导群众欣赏真善美、传播正能量。诗意生活就是美好生活，深植诗歌元素，建设诗歌小城，让“香草美人地、诗韵汨罗江”成为大众向往的“诗与远方”，扩大全球华人精神家园的影响力。唱响“世界有条汨罗江”文旅品牌。屈子文化园建成生态酒店、九歌剧场、楚堤景观、楚辞植物园一期，完善诗歌交流中心，建设文创街区、研学营地，建成端午人家二期，完成碑林改造，修缮汨罗山墓群，加强规范管理，提高运营效益。粽子文化产业园加快项目建设，加大招商力度。以文化园为核心，整合旅游资源，引导社会资本参与，推进生态、文化、研学、体育、康养、农业、特色小镇等与旅游产业有机融合，运营新市慢城古镇，建设长乐甜酒小镇、屈子祠粽香小镇，做实汨罗江文旅长廊、G240乡味长廊。完善“1+N”热游汨罗精品路线，融入区域旅游圈，力争全年游客人数、旅游收入增长30%左右。 五、强化精准施策，打好三大攻坚战坚持问题导向、目标导向，集中力量打硬仗，补齐高质量发展短板，切实提高全面建成小康社会的含金量。坚决打赢脱贫攻坚战。抓实行业帮扶，全面解决“两不愁三保障”问题。重点支持优质稻、油茶等产业发展，帮带2万名以上贫困人口稳定增收。通过扶贫车间吸纳一批、劳务输出一批、创业带动一批、公益岗位安置一批，帮扶贫困对象稳定就业1000人以上。规范扶贫资金使用管理，加强涉贫信访舆情管控，确保扶贫小额信贷零逾期。巩固脱贫长效，建立返贫监测预警和动态帮扶机制，做到脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，实现高质量脱贫、可持续脱贫。全面打响污染防治攻坚战。生态优先，绿色发展，守护好一江碧水，融入环洞庭湖生态经济圈。压实各级河长责任，发挥护河警长、民间河长作用，强化河道保洁、排污治理、岸线修复，深化洞庭清波专项整治。推进重点水域禁捕工作，从2020年1月1日起，对汨罗江鲶鱼种质资源保护区、湘江汨罗段、洞庭湖汨罗水域，实行全面禁捕。黑臭水体整治完成火车站北侧、涂家套、小桥湖水体治理，确保李家河整治销号。实施城乡环境基础设施PPP项目，提质乡镇污水处理厂4个、加速建设8个。探索垃圾分类处置有效办法，推进城乡垃圾清运一体化，建设建筑垃圾消纳场，治理新桥垃圾场，防治垃圾、秸秆乱焚烧。保持整治小散乱废高压态势，巩固新市镇全域环境综合整治成果。大面造林2万亩，建设绿色通道150公里，争创省级森林城市，让绿色成为汨罗的底色。努力打好风险防范化解攻坚战。坚决控、重点防、着力还、加速转、确保化，推进政府性债务化解。勒紧裤带过紧日子，严肃财经纪律，厉行勤俭节约，大力压减一般性支出，优先保障“三保”支出，优先支持三大攻坚等重点工作。确权评估国有经营性资产15亿元。加快平台公司市场化转型发展，努力提升信用等级。严格乐福田矿山管理，规范生产经营行为，启动麻石工业园等项目建设，延长产业链，做大效益链。加强社会信用体系建设，打击非法集资、套路贷等行为，持续优化金融环境。 六、办好民生实事，提升群众获得感尽力而为，量力而行，注重普惠性、基础性、兜底性，推动民生优先向民生优质转变。发展新时代素质教育。优化资源配置，加快布局调整，改善办学条件，建立城校带村校机制，推进义务教育城乡一体化发展。坚持综合施策，加大补员力度，提高偏远地区教师待遇，切实减轻教师负担，加强师德师风建设，让广大教师潜心钻研业务、安心教学育人。成立素质教育研究发展中心，强化评价导向作用，深化教育教学改革，重塑汨罗素质教育品牌。2020年扩建实验小学、城北学校，建成正则幼儿园。抓好乡镇寄宿制学校、薄弱学校建设。做实市一中、职业中专迁建前期工作。建设健康汨罗。启用新妇幼保健院，建成新中医院住院大楼，建设新人民医院，争创全省县级乙等疾控中心。推进乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室标准化建设，引导人才向基层流动。鼓励民营医院发展，支持医养结合。开展农村适龄妇女产前筛查、“两癌”免费筛查。关爱老年人健康，建设大荆镇中心敬老院，改造基础薄弱敬老院，严厉打击借养老之名非法集资的行为。开展全民健身运动，提高群众健康意识。做好第七次全国人口普查工作。抓好稳定就业。整合专项500万元，开展就业创业培训4000人以上。开发保洁保绿、护林护路等公共服务岗位600个以上，重点支持困难对象就业。鼓励大学生、返乡农民工等群体自主创业，以创业带就业。用好人力资源网，举办“春风行动”等活动，新增城镇就业、农村劳动力转移就业各5000人，城镇零就业家庭动态清零。依法治理拖欠民营企业账款、农民工工资问题，严厉打击恶意欠薪行为。维护社会稳定。建设应急指挥中心和救灾物资储备库，加强应急管理体系和能力建设，提升防灾减灾救灾能力。开展交通问题顽瘴痼疾集中整治行动，推进烟花爆竹打非禁燃工作，争创全省安全生产示范县市。深化扫黑除恶专项斗争，持续推进工程建筑领域围标串标、强揽工程和医疗卫生领域“提篮子”“打牌子”专项整治，重点治理滥开滥采、网上黑恶势力等行业乱象。打好禁毒人民战争，做好信访工作，推进网格化管理，争创省级平安县市。从2019年开始，对市财政投资的民生项目，将通过票决方式进行确定。以下民生实事，代表们选定以后，我们将专人专班抓好落实，严格履行程序，扎实加快推进。①改制企业困难群体住房安置。②农村基础教育建设。③友谊河治污防洪综合治理工程。④农村公路改造工程。⑤生命主题公园建设。⑥城区背街小巷改造。⑦整体搬迁市政务服务中心。⑧乡镇卫生院队伍建设。⑨汨罗江应急水源取水头部工程。切实加强政府自身建设各位代表!不忘初心，牢记使命。新的一年，我们要坚持全面从严治党，坚决落实市委决策，全力担当尽责，不断健全政府治理体系，切实提升治理能力，努力建设人民满意的服务型政府。把政治建设摆在首位。坚持党对一切工作的领导，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面贯彻上级系列决策部署，认真整改省委巡视、审计反馈的问题。坚决落实市委工作部署，及时向市委请示报告工作。加强政府系统党的建设，健全政府党组议事规则，严格执行“三会一课”等制度，抓好意识形态工作，把政府系统党组织建成推动高质量发展的坚强战斗堡垒。把人民幸福放在心中。以人民为中心，创新群众工作体制机制。压减非生产性支出，把有限资金用在民生事业上。深化“最多跑一次”改革，实现“三集中三到位”，让群众和企业“一件事一次办”“最多跑一次”。畅通“湘值在线”、市政府总值班室热线、市长信箱、市长热线、12345热线，认真对待群众反映强烈的问题，坚决纠正漠视、侵害群众利益的行为，增强人民群众的获得感幸福感安全感。把依法行政贯穿始终。时刻牢记政府维护的是公益、公利和公平。完善重大行政决策制度，落实“三重一大”事项决策程序，加强政府规范性文件管理，推进合法性审查全覆盖。一切行政行为按法律办、按原则办、按规矩办，做到法无授权不为、法定职责必为。严格行政执法，突出制度执行刚性。坚持依法治统，积极稳妥推动全市地区生产总值统一核算改革。主动接受市人大、市政协和社会各界监督，扎实办理好议案、建议和提案。争创全国法治政府建设示范县市。把真抓实干落到实处。抓落实是政府工作的生命线，说了的坚决做到，定了的坚决执行。开展“效能革命年”活动，推进“一线工作法”，聚焦工作中久拖不决的问题、久攻不破的难题，确定攻坚克难重点课题，发扬“钉钉子”精神，专人专班，一抓到底。倡导专业精神，认真学习研究政策，提升业务水平，以行动自觉、担当落实体现治理能力。健全责任体系，把任务具体到单位、实化到项目、量化到指标。完善督查制度，改进考核方式，强化结果运用。聚焦关键部门，盯住关键岗位，问责庸懒散慢，整治推诿扯皮。切实为基层减负，发扬“短实新”文风，少开会、开短会，激励广大干部集中精力抓产业、抓项目，解决实际问题，推动具体工作。把纪律规矩挺在前面。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，以制度管权、管钱、管人、管事，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域的监督管理，加强重点工程项目指挥部审计监督。广泛开展法纪教育和警示教育，引导政府工作人员增强廉洁自律意识，打造忠诚干净担当的创业团队。各位代表!路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。如期全面建成小康社会是党向人民的庄严承诺，推动汨罗跨越发展是时代赋予我们的历史重任，让我们在市委的坚强领导下，埋头苦干，真抓实干，敢抓敢干，善谋善干，为全面建成小康社会，为建设更高品质的生态文化活力汨罗而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【岳阳县招商】2019年岳阳县政府工作报告

  政府工作报告──2018年12月24日在岳阳县第十七届人民代表大会第三次会议上岳阳县人民政府县长曾平原各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作总结2018年是不平凡的一年，是全县上下负重奋进、攻坚克难的一年，也是众志成城、强基固本的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下坚持“一三五”基本思路，积极践行“一线工作法”，真抓实干，务实求为，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的各项工作目标任务。经济运行稳中有进。稳的格局更加坚实。预计完成地方生产总值310亿元，同比增长8.5%;公共财政预算收入10.64亿元，增长10%;社会消费品零售总额103.5亿元，增长9.1%;固定资产投资增长12.5%;规模以上工业增加值增长8.5%;被评为湖南经济发展快进县。进的质量更加提升。全面小康实现程度达到97.69%，39个单项指标中有28项实现100%;新登记注册各类市场主体5143户，增长27%;税收收入占财政总收入的比重达到86.5%，增长6.2%;工业用电量达到52303万千瓦时，增长8.61%;园区税收突破3亿元，增长22%;万元GDP能耗下降4.89%。好的态势更加彰显。强力推进“产业项目建设年”活动，共引进项目34个，到位资金48.5亿元;其中亿元以上项目29个，10亿元以上项目2个，是历年来引进亿元项目最多的一年。收储土地4000亩，为高质量发展积蓄了强大的后劲。园区会战持续发力。强力推进园区体制改革。积极构建“一园三区”产业格局，岳阳高新技术产业园和建材园融合推进、齐头并进。推进部门派驻制，建立园区行政审批“绿色通道”，服务水平大幅提升。强力推进基础设施建设。完成五期扩园1435亩。启动园区净化、绿化、亮化、美化工程，提质改造园区道路，建设标准厂房12万平方米，工业污水处理厂建成运营。园区形象不断提升，迸发出勃勃生机。强力推进产业转型升级。新增规模工业企业8家、高新技术企业7家，盘活僵尸企业5家。财纳福诺一期、鸿翔无纺布、柏毅设备、奥赛瑞半导体等项目顺利投产，渔美康、南京弘泽、盛路宸博等项目加速推进。支持企业技改升级，湖南科伦被评为国家绿色工厂。城建会战成效显著。积极融入“1+4+2”大岳阳城市圈，推动城乡一体化统筹发展。融城步伐明显加快。强力推进北向融城，湘北大道加快建设，实施岳荣新公路“白改黑”提质改造。大力推进“退二进三”，江河·颐璟城、奥园·誉湖湾、富华·观澜郡、美的·金科郡等项目建设如火如荼，以麻塘、新开为主战场的产业新城强势崛起。县城建设提质扩容。强力推进城市建设重点项目攻坚行动，天鹅北路、青山中路“白改黑”、城南河段主污管网等10个项目建成，车站北路、城南大道提质、城南河二期等22个项目强力推进，棚户区改造稳步推进。城乡面貌逐步改善。*推进全国文明城市创建，持续提升城市建设管理水平。严格规范渣土管理，大力整治户外广告，强力禁违拆违治违，营造了良好的市容环境。全面推行岳荣新公路、G240严管路建设，推行城镇拆棚严管模式，加强城镇设施改造，张谷英、新墙、黄沙街、筻口、公田、月田、毛田、步仙、新开等城镇面貌大幅改善，城乡统筹水平稳步提升。脱贫攻坚效果明显。把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程来抓，认真落实“六个精准”“五个一批”要求，扎实推进十大扶贫工程，*开展“百千万”产业扶贫工程，全面落实易地扶贫搬迁、危房改造、教育助学、健康扶贫等各项扶持政策。强化兜底保障，切实巩固贫困人口脱贫成效。加大交通、电力、安全饮水、村级组织活动中心等基础设施建设力度，不断完善贫困村基础设施及公共服务。强力推进精准扶贫“大走访、大排查、大整改”百日攻坚行动，政策知晓率和群众满意度明显提升。17个贫困村如期退出，1944户6060人顺利脱贫。生态环境不断改善。顺利通过中央环保督察“回头看”和省级环保督察，168个突出环境问题得到整改。全面推进东洞庭湖生态环境专项整治三年行动。全面实现封洲禁牧淘汰牛羊，全面拆除矮围网围，全面整顿矿山秩序，全面建立完善畜禽污染防治、工业污染防治、矿山整治、河道砂石管理责任制与责任追究制。取缔砂场82家、非法堆场23家，退养环洞庭湖畜禽养殖场290家，拆除矮围85处、910公里，疏浚沟渠127.7公里，复绿码头26万平方米，修复湿地4200亩。加强东洞庭湖自然保护区建设，大力推进沿湖绿化行动，真正还洞庭一湖碧水，还生态一方安宁。全面落实河长制。全县199条河流、13个湖泊、249座水库实现河长责任全覆盖，各级河长累计巡河12130次，交办解决问题398个。坚持不懈抓好饮用水水源地保护。严格落实库区“六控一治”措施，全面推行垃圾收集外运，全面退出畜禽规模养殖场和工业企业，新建四池净化设施2000个。铁山南干渠沿线治理成效明显，铁山水库、饶港水库、新墙水库等饮用水水源地水质达标提质。严格落实森林防火责任制。新墙河湿地公园通过验收，正式成为国家级湿地公园。 风险防范平稳可控。全力防范化解政府性债务风险，落实偿债基金3.5亿元，当年偿还债务12.5亿元，确保风险总体可控。严格控制增量，停、缓、调、撤项目23个，涉及投资83.6亿元。全面清理整顿融资平台，严控人员开支和政务性开支，“三公”经费同比下降5%。引进湘江村镇银行、长沙银行，巴陵农商银行即将开业，严格防控扶贫小额信贷风险，区域金融繁荣稳定。坚持“三到位一处理”信访矛盾就地化解，信访形势不断好转。加强市场管理，积极创建省级食品安全示范县，科学防控非洲猪瘟疫情，安全生产形势总体稳定，群众安全感逐步提升。乡村振兴稳步推进。现代农业蓬勃发展。加强农村土地承包经营权流转服务，累计发放地权贷款2.8亿元，新增新型农业经营主体208家，种粮大户董敏芳受邀参加了国务院新闻办中外记者见面会。全民鸽业、菁华果业等5家企业挂牌上市。基础设施逐步完善。交通更加便捷，G240、岳望高速建成通车，完成岳荣新二期提质改造，S310杨白线福圣至毛田集镇段大修竣工，贫困村自然村全部接通水泥路。水利更加安全，县城防洪闭合圈一期建成，中洲垸、麻塘垸排渍电排全面改造提升，新墙河流域堤防新修加固，大坳水库和新增小Ⅱ型水库除险加固全面完成，10.31万人安全饮水问题得到解决。电力更加稳定，推进农配网升级改造，实施35千伏中洲变电站、35千伏筻口变电站扩建及自动化改造工程，完成110千伏双港、荣家湾变电站增容改造。人居环境不断改善。强力推进农村空心房整治，全面规范村民建房，稳步推进20个集中建房点建设。坚持县级主导、乡村主责、分级预算、集中处理，新建3个乡镇污水厂和10个乡镇垃圾中转站，乡村环境卫生面貌持续改观。全域旅游不断升温。制定全域旅游总体规划，成功举办4场旅游节会，全国高校艺术创作与写生基地落户张谷英村景区，大云山旅游开发项目成功签约。全县旅游接待总人数突破600万人次，旅游总收入突破50亿元，分别增长25.6%、25.5%。社会事业全面发展。投入7.9亿元全面落实各项社会保障，城乡低保、残疾人“两项补贴”标准明显提高，城乡居民人均可支配收入分别增长8.0%、9.0%。坚持教育优先发展，公田中心小学一期建成开学，城南小学建设加快推进，科学有效地化解了特大班额问题。教育质量持续攀升，高考再创佳绩。我县被评为第三批国家级农村职业教育和成人教育示范县。县人民医院门诊急诊综合楼和县急救中心投入使用。全力推行殡葬改革，全面禁止临路临水跨堤建坟，推进乡村公共墓地建设，启动县殡仪馆建设。广泛开展全民健身运动，积极实施文化惠民活动，建成美术馆展览厅，县文化馆被评为第七届全国服务农民服务基层文化建设先进集体。*推进群众性精神文明创建活动，强力推进治陋习、树新风，社会主义核心价值观*人心。武装工作取得进步，国防意识不断增强。*开展扫黑除恶专项斗争，推行禁毒机构实体化建设，完善立体化社会治安防控体系，社会大局持续稳定。自身建设不断加强。各项改革落地见效。*推进农村改革，扎实推进集体产权制度改革，“互联网+监督”平台、基层供销服务网络实现全覆盖。全面推动“最多跑一次”改革，发展环境不断优化。国有资产整治取得显著成效，10.8亿元公有房产等国有资产实现统一集中监管。基层基础得到加强。推进县乡村一体化服务体系建设，推行村干部星级管理，村级运转经费平均达到24万元，村(社区)干部全部纳入城乡居民养老保险。依法治县稳步推进。坚持依法履职，自觉接受人大监督，主动接受政协民主监督，承办县人大代表建议91件、县政协提案69件。加强党风廉政建设，*推进县乡纪检监察工作一体化建设，建成张谷英村孝廉家风传承馆，认真整改巡视反馈问题和审计发现问题，严肃查处违法违纪案件，努力营造风清气正、干事创业的良好环境。人防、应急、消防等工作取得新成效，广电、史志、邮政、档案等工作取得新进步，残联、科协等工作取得新成绩。在总结成绩的同时，我们也深刻地认识到，我县是经济欠发达县这一基本县情仍然没有变，东西部地区间、南北部地区间发展不平衡的问题仍然存在。基础设施薄弱、产业项目不多、发展后劲不足仍是主要短板，发展环境不优、服务意识不强、创新动力不足、转型升级不够仍是主要原因，环境保护、安全生产、债务风险防范、金融安全、社会稳定方面的问题仍是主要压力。对此，我们将高度重视，直面问题，找准原因，精准施策，着力加以解决。 二、2019年工作形势2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，更是岳阳县爬坡过坎、攻坚克难的奋进之年。一是决胜全面建成小康社会的关键期。从现在到2020年全面建成小康社会，只有两年的时间了。时间紧迫，时不我待，必须举全县之力，奋发有为，全力冲刺,确保如期实现。二是经济形势的多变期。世界经济形势风云变幻，国内经济稳中有变，经济下行压力加大，经济长期积累的风险隐患逐步暴露，经济结构性矛盾出现了一些新变化和新问题。要实现复杂形势下宏观经济的稳中求进与精准调控，地方政府必须识时势、明大势，相机而动。三是三大攻坚战的持续期。防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是党的十九大作出的重大部署，也是实现高质量发展、推动转型升级的重大举措，更是今后一个时期的重大任务。四是政府投资的放缓期。当前，经济增长动力正由投资拉动向消费拉动转变，投资体制由政府投资向激励引导社会投资为主转变，再加上棚改新政和地方政府性债务管理越来越紧，中央政府投资增速总体放缓，地方政府只能“有多少钱就办多少事”，投资能力明显减弱。五是地方财政的艰难期。在政府性债务风险防控的大背景下，县财政将面临融资渠道缩小、融资投资锐减、偿债压力加大等重大压力，面临结构性减税、资源性非税收入减少、民生刚性支出持续增加等因素叠加的严峻挑战。六是区位优势的凸显期。随着三荷机场正式通航，岳望高速、蒙华铁路陆续开通，城际交通联网，北向融城步伐加快，我县交通优势、区位优势将会更加明显，开放合作、转型升级的潜力将会充分**。七是产业转移转型的机遇期。受国内外大环境影响，沿海发达地区产业转移速度加快，生产要素不断溢出，承接产业转移、促进产业转型升级成为当前地方工作的一大主题。面对新机遇、新问题、新矛盾，我们要主动把握适应引领经济发展的新常态，准确把握国家政策、经济形势的新动态，科学把握外部环境、内在条件、阶段特征和动力支撑的新变化，冲破传统思维定势的束缚，在更高层次上吸纳要素资源，在更大范围内汇聚发展动能，以更大力度推动产业转型升级，以超常作为推动跨越发展，在观大势、谋大事、创大业中把握主动、赢得发展。2019年工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对一切工作的领导，坚持稳中求进的总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，坚持“一三五”基本思路，以推进供给侧结构性改革为主线，强力实施产业转型升级、基础设施先行、城乡一体统筹、生态环境保护、改革攻坚与投资驱动、民生优先保障六大战略，做大新型工业，做强现代农业，做活生态旅游，做旺商贸物流，做美县城集镇，不断开创决胜全面小康、建设富饶美丽幸福岳阳县的新局面，在岳阳建设湖南发展新增长极和国家区域性中心城市的征途上多作贡献、走在前列。2019年工作的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，公共财政预算收入增长8%，固定资产投资增长12%，规模工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%。 三、2019年工作安排 （一）坚持产业转型升级，突出创新引领、开放崛起，强力推进园区建设、产业项目建设坚持质量强县、效益优先,推动产业转型升级,转换增长动力,加快构建支撑我县高质量发展的现代产业体系。坚持工业强县，加快发展园区经济。新型工业化是县域经济发展的必由之路，必须毫不动摇地坚持工业强县战略，更加突出工业的支撑与带动作用。建设大园区。加快完善五期扩园配套设施建设，提升园区供水、供蒸汽、双回路供电和集中供热能力，适时启动六期扩园工程。大力推进园区创新创业服务中心和弘泽工业地产项目建设，建成标准厂房7万平方米。推进大项目。全力引进10个以上优质工业项目。加快推进财纳福诺、渔美康、盛路宸博、索非特、八达人防等项目建设，确保早投产早见效。培育大产业。支持湖南科伦、大力神电磁铁、贝特新能源等企业技改创新、设备更新、产品出新，紧紧围绕生物医药、机械制造、电子信息、高端建材家居等优势产业延链补链，着力打造新兴产业集群。推动大升级。出台进一步促进新型工业发展指导性意见，支持园区盘活僵尸企业，推进腾笼换鸟;支持工业企业信息化、智能化改造;支持陶瓷企业煤改气专项行动;支持陶瓷企业联合申请矿权，建立矿产资源供应本土企业的利益联结机制;支持企业做大做强，在新三板、科创板上市，实现税收上台阶;支持企业创建品牌，建立科技创新平台;支持企业在岳阳成立行业协会;支持企业“走出去”，产品出口创汇;支持企业扩产扩能，新建标准厂房。 围绕农业稳县，加快发展现代农业。*推进农业供给侧结构性改革，着力构建产业优化、链条完整、配套齐全、要素完备的现代农业体系。做实基础。落实粮食安全战略，加强农田基础设施建设，强化农技推广体系和农产品质量监管，提高农业机械化、科技化、标准化水平。*推进“中国好粮油”行动，实施优质粮油工程，生产绿色优质粮食55万吨以上。激发活力。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，深化供销合作社综合改革，实施农村集体经营性资产股份合作制改革，严格落实惠农减负政策，积极发展新型农业经营主体，推动资金、人才、项目向农村流动，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业。做强特色。实施农业主导产业扶持计划，推进农村一二三产业融合发展，重点扶持鸽子、黄茶、油茶、特色水果、特色蔬菜、特色水产等特色产业，大力发展精深加工业，支持龙头企业成长壮大。做大平台。推动台湾农民创业园转型发展，大力引进有品牌、有实力、有技术的台湾农业企业，规划建设农产品加工园区，着力打造全省示范性特色农产品生产基地和农产品加工基地。支持农村淘宝、供销e家、邮乐购等电商平台建设，促进工业品下乡和农产品进城双向流通。突出三产富县，加快发展现代服务业。大力发展全域旅游。突出全景式打造、全方位服务、全社会参与、全产业发展，打响“湖光山色、淳美巴陵”品牌。加大张谷英村景区整体招商开发力度，推进公田温泉小镇、大云山森林小镇、张谷英森林小镇建设，积极创建大云山、相思山国家AAA**旅游景区，推动芙蓉小镇、黄秀农耕园、岳阳樱花园加快发展。完善景区道路旅游标识系统，建设精品旅游线路，加大宣传营销力度，办好乡村旅游节庆活动。大力发展商贸物流。健全农村物流配送网络，支持中湘物流等物流企业发展。科学推进临港航运物流项目建设。改造升级2个农贸市场。大力发展新兴服务业。力争扶持3家以上企业挂牌上市，引进1家银行机构。稳中求进发展房地产业。大力发展健康养老、文化创意、体育健身等新兴服务业，积极培育新的经济增长点。 （二）坚持基础设施先行，严守债务风险防范底线，蹄疾步稳地推进交通、城建、水利、电力等基础设施建设统筹财政承受能力和政府投资能力，聚焦关键领域和薄弱环节，加大基础设施领域补短板力度。推进交通建设。积极配合蒙华铁路建设，加快步仙货运站场及配套设施建设。认真执行国家土地政策、财政政策与投资政策，在坚决有效防范政府性债务风险的前提下，适时启动S308月田至新开公路升级改造、S312张谷英至黄沙街公路升级改造、S310杨白线毛田集镇至白若段大修和XJ04麻黄线建设。推进“四好”农村公路建设，实施270公里自然村通水泥路建设和7座危桥改造。建立建制村村道管理议事机制，切实加强乡村公路养护管理。加大路域环境整治力度，全面推进G240、G107、岳荣新公路、湘北大道等严管路建设。推进水利建设。加强防洪保安。完成麻塘垸城市防洪工程建设、五星桥泵站拆除重建和10座小型水库除险加固工程，推进常家大屋河、毛田河、罗水河步仙段、乌江河新开段4条河流治理。加强农业节水。完成大坳灌区节水配套改造工程，大力推广节水技术和产品，实施民心蔬菜、山水湖茶叶等4家企业1500亩高效节水灌溉奖补项目。加强民生水利建设。统筹实施农田水利工程，改善新增灌溉面积1.2万亩，完成1610条沟渠、2299口山塘清淤疏浚。加强饮水工程建设。启动饶港水库饮水原水工程与中洲水厂原水工程建设，适时启动铁山水原水直达县城工程。推进城市建设。持续推进城市建设五年行动，确保一年打基础、三年出形象、五年大变样。实施景观提质工程。创建国家森林城市，推进麻布大山、黄卯山保护开发，建好城市“绿心”。适时启动G240荣湾湖桥至八仙桥段、湖滨至麻塘集镇段提质改造，实施岳望高速进出口景观工程，打造集景观、生态、人文、管线走廊等为一体的标志性景观道路。实施路网通畅工程。坚持“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，推进青山南路南延、团结南路南延，新建城北路、青山北路等道路，改造背街小巷10条。硬化美化城市防洪闭合圈，打造新墙河风光带。实施污水治理工程。推进海绵城市建设，加快地下综合管廊改造。完成污水处理厂二期扩建，实施旧城污水管网、城东片区污水管网、污水管网C线荣湾湖段改造，启动麻塘片区污水管网工程，推进白羊水库黑臭水体治理。实施城市服务设施建设。加快五星级酒店、亿丰时代广场二期建设。推进县妇幼保健院、公安局业务技术用房、强制隔离戒毒所建设，新建建筑垃圾消纳场、货运停车场和汽车后服务市场。 推进能源通信建设。启动新开低风速电场、马山风电场建设，支持鼓励发展枫树湾等大型生态能源工程，大力发展农村光伏发电，鼓励建设新能源汽车充电站，探索推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。推进电网改造三年行动，建成园区双电源建设工程，改造22条10千伏线路，完成110千伏植山变建设，确保电网迎峰度夏度冬安全。实施信息通信基础设施能力提升行动，推进网络提速降费，实现光纤入村全覆盖，长话市话漫游一个价，取消宽带装机费，流量单价下降72%。加强偏远山区、洞庭湖区通信塔建设，努力提高通信服务能力。 （三）坚持城乡一体统筹，改善城乡人居环境，全力推进规划引领、北向融城、文明城市建设、农村人居环境改善与乡村振兴以多规融合指导乡村振兴与新型城镇化，以人居环境改善推动文明城市建设与美丽乡村建设，全力融入“1+4+2”大岳阳城市圈，大力建设“一核三带三极多点”城乡发展格局。坚持规划引领。全面启动新一版城市总体规划编制，整合空间布局、产业布局、土地利用等各类空间性规划，统筹发展目标、用地指标、空间坐标，实现“多规合一”。加快农村土地利用规划、村庄规划和农业规划“多规融合”，认真编制麻塘片区控详规划和新开集镇总体规划，科学划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，完成7个乡镇、77个村(居委会)村庄规划编制，实现村庄规划全覆盖。加大规划研究力度，加快重点片区、重点地块修建性详细规划，提高规划的前瞻性与总揽性，充分挖掘规划潜能，提高规划效益。实施最严格的规划管制制度，严格禁违拆违治违，提高规划管理的严肃性与法制性。推进北向融城。全力推进麻塘岳荣经济走廊和新开卫星城镇建设，积极引进金融商住、文化创意、健康养老、教育培训等新型业态，加速美的·金科郡、敏捷·山湖源著等商住项目建设，推进北大青鸟、湘北女校、湖南盛源中职等项目建设，全力推动亿利文旅小镇建设，着力打造产业高度聚集、城市功能完善、生态环境优美的产业新城。加强麻塘、新开与县城片区土地收储及后续管理，管好用好每一寸土地，充分挖掘土地效益，发挥土地潜能，防止土地资源被侵占、被违建、被闲置、被烂尾等现象，为北向融城储备充足动能。争创全国文明城市。将“严”和“常”贯穿全国文明城市创建全过程，以常态化创建推动精细化、标准化管理。建立常态化机制。不断完善城市严管机制，大力推进城市综合管理执法体制改革，推行“路长负责制”，实行常态化保洁机制，全面落实“门前三包”责任制。推进常态化整治。*推进“六大秩序”整治，着力解决市民关注的热点难点问题。严厉打击摩托车非法营运，从严查处违规户外广告，强力整治渣土扬尘、露天烧烤、噪音污染。加大机动车占道违停查处力度，推进国家机关事业单位停车位、厕所免费对外开放，切实治理交通拥堵问题。开展常态化创建。广泛*开展爱国卫生运动，确保顺利通过国家卫生县城复审。持续开展文明劝导，积极开展节俭养德、诚信巴陵、德行巴陵等精神文明建设系列行动，深化文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭创建，着力提升文明城市内涵，让文明成为岳阳县的精神坐标。改善农村人居环境。突出治垃圾、治厕所、治污水、治村容、治陋习“五治”行动，积极创建全省农村人居环境整治示范县。进一步健全农村生活垃圾分类减量与收运处置机制，积极推进农村“厕所革命”，突出抓好农村“死水坑”“污水沟”“臭水塘”等黑臭水体治理。加快县殡仪馆搬迁，强力推进农村殡葬改革，禁止临路临水建坟，禁止占用河堤、农田建坟，禁止建活人墓、豪华墓。建立治陋习、树新风长效机制，全面推行烟花爆竹限售禁放，狠刹人情歪风，树立文明新风。全力抓好乡村振兴。把美丽乡村建设作为实施乡村振兴战略的重要抓手和主要载体，全力打造有新房、新村、新业态、新风貌的社会主义新农村。围绕新房新貌抓整治。持续推进农村空心房整治，拆除违建房、危房、棚亭、破旧房和闲置房，全面整治村容村貌。大力规范村民建房，推行集中建房和五户联建，做到新房有新貌、新村有新样。围绕特色小镇抓创建。坚持产业、文化、旅游“三位一体”，生产、生活、生态“三生融合”，全力推进黄沙街茶香小镇、筻口+新墙果浓小镇建设。因地制宜打造一批不求大但求专、不求多但求精、不求全但求特的小镇，着力增强产业竞争力、带动力、融合力。围绕公共服务抓提升。实施集镇提质攻坚行动，大力开展“三拆一化”，推进乡镇黑臭水体治理，新建4个乡镇污水处理厂，建设7座乡镇垃圾中转站，实现2000人以上集镇垃圾中转站全覆盖。围绕精品线路抓管理。把特色小镇建设作为全域旅游的撬动点，大力建设乡村旅游精品线路，串点成线，连线成片，形成以县城为龙头、以特色小镇为节点、以旅游景区为支撑、以精品线路为纽带的全域旅游新格局。 （四）坚持生态环境保护，打好污染防治攻坚战，强力推进东洞庭湖自然保护区、饮用水水源地、自然资源保护始终把生态优先、绿色发展作为经济社会发展的第一理念，不折不扣抓好突出环境问题整改，努力让天更蓝、水更清、空气更清新、生态更宜居、环境更美好。全域推进污染治理。持续推进蓝天保卫战三年行动，*推进陶瓷企业煤改气、县城餐饮油烟整治、燃煤锅炉整治，全面禁止秸秆焚烧，改善大气环境质量。持续推进水污染防治攻坚战，严格落实河长制，全面加强河湖治理和水环境综合整治，加强农村地表水水质监测，严格落实排污行政许可制度，对工业园区污水总排污口实行24小时监控，巩固水环境综合整治成果。加强农村面源污染治理，*实施化肥农药使用零增长行动，完善病死畜禽无害化处理体系，大力推进畜禽养殖污染整治，加强畜禽粪污资源化利用，减少农村面源污染。全力推进规范矿产资源管理整治行动，有序推进农村污染土地治理与修复，真正实现蓝天、碧水、净土的工作目标。全力加强东洞庭湖生态保护。坚定不移地推进东洞庭湖生态环境整治。依法督促沿湖造纸企业退出，禁止在自然保护区垂钓、越野、烧烤、露营等活动。建立常态化巡查和监管机制，巩固血防、畜禽退养、封洲禁牧和禁止天然水域投肥养殖整治成果，严防反弹。严厉打击污水直排、非法采砂、非法捕捞、非法种养、非法建设行为。以最严格的措施、最严厉的处罚、最严肃的问责，守护好一湖碧水。全面加强饮用水水源地保护。坚持“两保”并重，加强铁山库区民生保障，实现低保应保尽保。严格落实“六控一治”措施，切实加强铁山水资源保护，新建一批联户型与散户型相结合的生活污水处理设施，鼓励引导临水居民后靠建房或库外安置，减少面源污染。建立更加严格的监管制度，杜绝畜禽规模养殖、工业生产、临水建房、违法建房等行为发生，坚决保护好全市人民的“大水缸”。切实加强新墙水库、饶港水库等饮用水水源地保护，依法划定农村集中式饮用水水源地保护区，设立界桩、宣传牌、标识牌，有序清理一级保护区内与水源保护无关的建设设施，禁止天然水域投肥养殖，确保饮用水水源地保护落到实处。加强乡镇自来水厂管理，实行从水源地到水龙头全过程监管，确保广大人民群众饮水安全。全民加强自然资源保护。*推动全民义务植树运动，大力推进封山育林和森林抚育经营，实施公路绿化行动计划与岸线绿化行动，探索建立“山长制”“林长制”。始终绷紧森林防火这根弦，坚决杜绝较大森林火灾发生。加强松材线虫病防治，坚决遏制松材线虫入侵蔓延。坚持最严格的耕地保护制度，守住全县70万亩耕地红线。坚持最严格的矿山砂石开采监管制度，严格落实“三个原则上不延期、五个一律关停”要求，严厉打击私挖滥采、盗采、超深越界开采行为。贯彻“谁开采、谁治理，谁受益、谁复绿”原则，确保矿山全面复绿到位。强化生态环保意识，倡导简约适度消费，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等创建活动，让绿色成为发展的主色调。 （五）坚持改革攻坚与投资驱动，全面深化改革，奋力推进最多跑一次改革、小微企业金融服务改革、招商引资、营商环境改善*推进放管服改革，全面优化营商环境与投资环境，全力服务实体经济，激发大众创业、万众创新活力。推进“最多跑一次”改革，优化营商环境。全面推行台州行政审批服务标准化改革模式，实行受办分离、一窗受理、标准地+承诺制办理、联合办理、下沉办理、网上办理相结合，真正实现无差别受理、妈妈式服务。全面推行清单管理制度，切实减少涉企收费，切实简化审批环节，打破各种互为前置的审批怪圈，切实解决办事难、办事慢、办事繁的问题。推进政务服务“一网、一门、一次”改革，全面落实服务企业优化环境的九条措施。推进主要涉企行政审批事项向园区集中，确保“园区事园区办结”。坚持举报必查，查实必究，让设置障碍的人挨板子、丢帽子，努力把岳阳县建设成为投资兴业的热土、创新创业的沃土、成就梦想的乐土。推进小微企业金融服务改革，优化融资环境。以创建全省金融安全示范县为抓手，着力破解中小企业融资难问题。组建小微企业征信系统信息中心，逐月统计小微企业的产业情况、行业动态、经营状况、用水用电用工情况、不动产登记情况。结合农村土地承包经营权抵押贷款试点改革，全面推行不看表面看实际、不看场面看家庭、不看报表看水电用工、不看抵押看信用的信用贷款服务模式，力争2-3年内实现小微企业金融服务全覆盖。 推进“招商引资攻坚年”活动，扩大投资规模。在经济增长换挡减速的新常态下,扩大有效投资仍是稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的关键所在。全力引进一批。大力开展产业招商、以商招商、商会招商、小分队招商，*开展“迎老乡、回故乡、建家乡”行动，力促总部回归、项目回迁、资金回流、人才回乡，全年引进项目40个以上，其中亿元项目20个以上、5亿元以上产业项目2个，到位资金68亿元以上。全力帮扶一批。持之以恒地推进县级领导、县直部门联手帮扶行动，帮助企业扩产能、抓管理，帮助企业创品牌、上台阶，帮助企业解难题、保安全、拓市场，为企业解决好用地、用工、融资等要素瓶颈问题，为企业发展保驾护航。 （六）坚持民生优先保障，打赢脱贫攻坚战，全力推进精准扶贫、社会事业建设坚持以人民为中心的发展理念，以人民满意不满意、高兴不高兴为一切工作的出发点，努力多干民生实事，多为民生尽责，切实增强人民群众的幸福感与满意度。推进脱贫攻坚。坚持“一户一策”，全面落实危房改造、就业增收、技能培训、医疗保障、教育扶贫、最低生活保障等帮扶政策，确保贫困人口幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、贫有所帮。把铁山库区作为扶贫攻坚主战场，大力加强库区教育、卫生、文化等公共服务体系建设，确保库区群众生活水平稳步提升。*推进“百千万”产业扶贫工程，强化驻点帮扶、对口帮扶、社会帮扶，形成强大扶贫合力。加强易地扶贫搬迁后续管理，确保搬得出、稳得住、能致富。牢牢把握“一超过、两不愁、三保障”标准，确保4000名贫困人口脱贫，全县贫困发生率降低到1%以下。完善民生保障。大力发展职业教育和创业教育，积极扩大社会就业，新增城镇就业5400人、转移农村劳动力4300人，实现城乡零就业家庭动态清零。全面提高城乡低保、特困人员供养标准，推进社会保险扩面提标，织密扎牢社会保障网。打击恶意欠薪行为，构建和谐劳动关系。加强移民后期扶持，促进移民安稳致富。加大社会救助力度，大力发展慈善事业。全面落实残疾儿童康复救助制度，办好特殊教育，促进社会事业全面发展。推进养老服务机构建设，建立两个敬老院，新增养老床位180个，激励民间资本参与养老服务，让更多老年朋友安享幸福晚年。优化公共服务。坚持教育优先发展。持续实施城乡学校建设三年行动计划，坚持教育投入继续向贫困山区和薄弱环节倾斜，化解8个乡镇10所学校的大班额问题。加快城南小学建设，确保秋季开学投入使用，新增学位2970个。稳步推进高考改革，加强教师队伍建设，持续开展有偿家教家养、违规办班补课、校外培训机构专项整治行动。强化学校食堂管理，加强和改进学校德育工作，全力防治中小学生欺凌和暴力，确保教育工作稳步发展。综合防控儿童青少年近视，让孩子们拥有一个光明的未来。推进健康岳阳县建设。持续深化医药卫生体制改革，加强医疗质量管理，提升计生服务水平。完成妇女“两癌”免费筛查15000人，推进192个乡村卫生室规范化、标准化建设，建成以乡村卫生室为中心的15分钟健康服务圈，让人民群众享受到良好的医疗卫生服务。加强群众健身活动场所建设，以全民健身促进全民健康和全面小康。大力发展文化事业。深化公共文化服务体系建设，建设一批村级文化惠民工程，举办一批群众文体活动，鼓励创作一批文艺精品，为岳阳县人民提供更加丰富的“精神食粮”。强化社会治理。*开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击暴力性、侵财性、团伙性和涉黄、涉赌等各类违法犯罪行为。扎实推进禁毒社会化、实体化建设，奋力打好禁毒人民战争。推行“综治中心+网格化”治理模式，加强社会治安防控体系建设，深化社区矫正，促进政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加大普法力度，加强人民调解、行政调解、司法调解的工作联动，建立多元化矛盾纠纷化解机制。*开展信访工作“三无”单位创建活动，加强网络舆情引导处置，依法及时解决群众合法诉求。加强退役军人服务管理。扎实开展第四次全国经济普查。坚守安全底线。树立安全发展理念，建立统一高效的应急管理体系，全面提升应急救援的协同性、整体性、专业性，提高防灾减灾救灾能力。压实党政领导责任、属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，坚决防止安全事故的发生。加强食品药品安全监管，争创省级食品安全示范县。严格房地产市场监管，大力整治无证预售、一房二卖、延期交房等现象。加快社会信用体系建设，加强金融监管。严格落实偿债计划，加快推进城建投平台公司市场化转型，坚决遏制增量、化解存量、严控风险，确保政府性债务风险可控，安全运行。 四、努力建设人民满意的政府发展的重任、竞争的压力、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们将牢固树立“打铁必须自身硬”的理念，努力建设忠诚、务实、高效、法治、廉洁的人民政府。 （一）增强责任意识，强化担当精神。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持把党对一切工作的领导贯穿政府工作全领域全过程，坚决贯彻县委的决策部署。健全督查问责机制，对重大事项、重要工作、重点项目实施全程跟踪问效。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，旗帜鲜明为担当者担当、为实干者撑腰、为创新者鼓劲。敢于担当，敢于较真，敢于碰硬，以逢山开路的闯劲、攻城拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲，务求各项工作落到实处、取得实效。 （二）增强宗旨意识，提高施政能力。密切联系群众。始终把人民对美好生活的向往作为我们的根本追求，坚持领导干部公开接访、定期下访制度，办好12345政务服务热线和县长信箱，严肃认真对待群众反映强烈的突出问题。践行一线工作法。树立“重视基层、崇尚实干”的鲜明导向，健全领导干部联乡镇、联企业、联项目制度，动员党员干部多到矛盾大、困难多的地方去，察实情，出实招，办实事，求实效。提升能力水平。深化政府机构改革，加强村(社区)基层组织建设。努力增强“八种本领”，善于运用互联网技术和信息化手段优化政府服务，切实增强防控和化解各种重大风险的能力，牢牢把握工作主动权。 （三）增强法治意识，坚持依法行政。坚持权由法定、权依法使，自觉运用法治思维和法治方式推进工作，深化法治政府建设。严格落实“三重一大”决策制度，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保所有行政行为都于法有据，任何部门都不得法外设权。推进乡镇综合执法改革,依法赋予乡镇执法权限,建立“快速反应、综合高效、权责统一”的长效执法机制，着力破解乡镇“看得见却管不着”的难题。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，加强同县政协的民主协商，自觉接受民主监督，办好人大代表建议和政协提案，充分听取社会各界的意见建议。完善政府规章制度，进一步扎紧制度笼子。推进互联网+监督，让权力在阳光下运行。把诚信施政作为重要准则，说了的坚决做到，承诺了的坚决兑现，以政府诚信带动社会诚信建设。 （四）增强廉洁意识，筑牢纪律防线。坚持作风建设永远在路上，把践行“三严三实”贯穿于全部工作中，严格执行中央八项规定，坚决反对形式主义和官僚主义，坚决祛除享乐主义和奢靡之风。加大审计监督力度，严管公共资金，严管公共资源交易，推进国有资产整治向乡镇延伸，严格控制“三公”经费，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，健全行政权力监督制约机制，全面推进政务公开，加强审计和巡察结果运用，坚决查处各类腐败问题，清除各种腐败源头。各位代表!发展全凭实干，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，努力建设富饶美丽幸福岳阳县，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【平江县招商】2019年童市镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。回顾过去，我们豪情满怀镇第六届人大会以来，我们认真贯彻落实中央、省委、市委决策部署，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府团结带领全镇人民，坚持“民生童市、富裕童市、生态童市、幸福童市”奋斗目标，深入贯彻党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，提振精神、加压奋进，全力完成童市各项工作。 （一）迎难而上，经济实力稳步提升。经济实力迈上新的台阶，经济发展实现“三量齐升”，全面小康实现程度达到80.2%。全镇地方生产总值跨越6亿元大关，达6.124亿元，年均增长8.9%以上;财政收入达1561.29万元，比上年增加9.17%;城乡居民收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入年均分别增长10.1%、11%以上;2018年11月，居民储蓄存款余额达1.25亿元。 （二）统筹发展，乡村振兴全面推进。产业持续升级，大力培养油茶优势产业，种植油茶苗圃200亩以上，解决季节性用工超500人。成功竞标平江乡镇电商物流基地，成为全县五个乡镇电商物流基地之一，4个贫困村电商服务站也全部建成。借助“舌尖上的中国”栏目影响，做优做响垛子屋和徐氏大宗祠两个“十大碗”基地，目前正在进行民宿基地申请的相关工作。乡风持续淳化，引入中央电视台来到合旺村拍摄皮影戏【离骚】，让全国人民更多的了解湘楚文化，让平江的皮影戏更好的得到传承;持续开展“治陋习树新风”活动，坚决整治不良习俗，“婚事新办、丧事简办、其他不办”逐步制度化、常态化。村容持续整治，深入开展全域环境整治，加大控违查违的巡查力度，解决了违规乱搭乱建和集镇乱停乱放的旧疾;全面开展“空心房”、存量危房整治工作，坚持“拆、建、管”并重，截至目前，共拆除闲置房、危旧房、零散房720栋，总计88118平米，完成任务115%，补偿金额达378余万;河长制工作呈常态化，做到河道常巡，整治常抓，通过多部门联动、区域联动、水陆联动，开展专项执法行动5次，依法取缔非法洗砂场12家，堆砂场23家，拆除洗砂机器18套，洗砂台14座，违规建筑6处;开展禁渔执法行动80次，收缴电力捕鱼机、船用电鱼设备、捕捞网具、钓具等180余件，驱散垂钓人员300余人。 （三）精准施策，脱贫攻坚扎实推进。过去的一年，是我镇脱贫攻坚的关键年，镇政府坚定执行上级脱贫攻坚的决策和部署，按照“六个精准”要求，采取“五个一批”脱贫路径，用足用好用活各项扶贫政策，实现了建设、桃花两个村出列，全镇301户贫困户999人如期脱贫，2019年又将有合旺、石洞、东源、白花四个村出列，有460户贫困户1486人脱贫。认真开展结对帮扶。12个非贫困村全部下派镇级驻村工作队，全力协助支村委落实各项工作。坚持因地因人、因贫困原因安排适合的干部结对，未脱贫户每月一访，已脱贫户每季度一访。扎实推进行业扶贫。成立由医、护、公卫、乡村医生组成的6个医疗服务团队，完成了全镇建档立卡贫困人口健康扶贫体检筛查及慢性病签约工作，入户体检1256户3289人，慢病签约1241人，大病集中救治159人，重病兜底18人，五保、低保、残疾297人。落实教育补助440人353700元，落实“雨露计划”26人39000元，落实中小学免教辅资料289人42840元，落实“精准助学”326人121600元，全镇没有一个学生因贫困而缀学。按照户主申请、受理调查、评议公示程序，确定兜底户40户99人。全力保障住房安全。共落实了958户2812人的安居保障工程，其中县城安置269户1018人，集镇安置83户277人，村内分散安置278户805人，危房改造328户712人(指四类重点对象和边缘户的单户新建和修缮加固，其中五保之家安置88户106人)。到目前为止，集镇安置点已完成整个工程95%，分房在即;所有村内安置点和五保之家点主体均已竣工，月底可实现入住;危房改造单户新建、修缮加固开工率达100%，竣工率达95%以上。精准落实扶贫政策。一是培训精准到户，按照“1户1人1技能、培训1人就业1人脱贫1户”工作思路，开展特色种养、家政服务、巾帼湘绣、来料加工等实用技术培训19场，惠及贫困户310户。二是贷款精准到户，发放扶贫贷款240户，金额达1070.1万元，现有贷款余额的128户，金额575.3万元，分贷统还333笔，金额1000万元。三是产业精准到户，连云土鸡项目发放鸡苗370户，贫困劳动力享受转移就业交通补助292人，油茶种植，农产品加工、黄金药材种植等产业项目稳步发展，惠及贫困户612户。四是岗位精准到户，聘用生态环保员196人(6000元/年)，生态护林员20人(10000元/年)。 （四）齐抓共管，综合治理成效明显。深入开展“打非治违”、“扫黑除恶”专项行动，严打各类违法犯罪，去年来共接处警996起，成功调解纠纷331起，办理刑事案件25起，刑拘、逮捕40人，调解民事纠纷32起，成功29起，成功率90%。先后组织专项行动30余次，突出对麻将馆治理，共缴毁麻将桌64张，教育达800余人，现场抓赌30余人，全部送往公安机关处理;扎实开展平安创建工作，深入开展“大走访”活动，深入听取老百姓的意见和诉求，全面梳理汇总意见建议197条，已办结197条，综治民调排名全县前列;创新机制做好信访工作，在“两会”、红色旅游节、建军节关口前移，主动对接矛盾，重心前移，及时跟踪对象，确保不失控。特别是突出军人、残疾人团体，全体负责干部结对到人、责任到户，及时上门做好稳控工作，基本上保证了整个大局稳定;组织安委会成员不定期对全镇各类企事业单位和生产经营单位进行地毯式大排查，着重抓好矿山、烟花爆竹、校车等重点行业和领域的安全专项整治，全镇至今未发生任何一起安全事故。 （五）抢抓机遇，项目建设惠及民生。充分利用中央、省市加大对贫困地区基础设施建设政策支持和资金投入的有利契机，尽快解决制约贫困地区发展的瓶颈问题。S317童市至城关段公路工程项目在我镇全长6.92公里，目前已完成水稳层铺设工作，年内可全线通车。投资1000余万建设完成童市义字堰工程，彻底解决集镇洪涝灾害和义字、石洞等村灌溉问题。投资780万元，新建童市大桥，目前已全部竣工，将有效缓解钟虹公路集镇段的交通压力。投资110万元，收回童市水厂经营管理权并交由县自来水公司管理，完成供水管网提质工作，彻底解决了童市居民几年来用水不便的问题;实施高标准农田建设项目村六个，投资245万元，安全饮水项目村六个，投资150余万元;全面完成村级综合服务平台新建6个、改(扩)建7个、维修7个;对在“6·30”特大暴雨中受损的水利、道路、桥梁等设施进行修复加固，投入500万元及水泥3000余吨，修复江堤2300米、路坎160余处共计土石3万多方，修复冲毁水渠162处1800余米，修复桥梁10座，道路硬化34.8公里、道路拓宽17公里，基本实现了各村基础设施畅通和完善。各位代表，过去的时光里，面对经济社会发展的各种挑战，我们积极应对，精准施策，进一步巩固了经济社会发展稳的局面、进的势头、好的状态。一是坚持统筹谋划、科学发展。树立系统化思维，既注重当前的发展，更重视长期的进步;既注重个性问题的处置化解，更注重共性原因的调查分析;既注重某一领域突破，更注重全局整体推进，统筹考量、综合施策，牢牢把握工作主动权。二是坚持尽力尽责、务实担当。始终保持干事创业、奋发有为的精神状态，把责任铭记心中，把使命扛在肩上，从大处着眼、细节发力，一步一个脚印，一点一滴努力，久久为功、善做善成。三是坚持尊重规律、恪守边界。遵从社会发展规律、经济运行规律和市场规律，努力厘清并恪守政府、市场、社会三方边界，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，更好地发挥政府作用，不断激发市场和社会主体活力。四是坚持法治思维、依法履职。牢记“法无授权不可为”“法定职责必须为”，自觉用法治思维推动工作开展，用法治手段破解矛盾难题，用法治规范保障发展成果，确保决策和行政不偏航、不越线、不逾矩。五是坚持尊重民意、发展为民。把民意作为最大执政资源，坚持问题和需求导向，从“民声”中找准群众“痛点”“盼点”，确立政府工作“重点”“难点”，认真抓好老百姓最急最忧最怨的事情，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。各位代表，过去的时光里，我们付出的努力非同寻常，取得的成绩鼓舞人心。这是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、全力支持的结果，是全镇广大干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向广大干部群众，向关心支持我镇发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!展望未来，我们斗志昂扬在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我镇发展仍面临着许多困难和问题：扶贫攻坚任务仍然十分艰巨;民生保障和社会事业发展与人民群众的期望还有差距;影响社会和谐稳定的矛盾和问题还比较多，信访维稳等问题不容忽视;集镇建设起步较晚、基础薄弱，集镇功能亟待完善;村级债务沉重，遗留问题多，一些突出问题尚未解决，等等。对此，我们必须以直面困难的勇气和敢于担当的精神，不断改进和提升政府工作水平，采取更有针对性的举措认真加以解决。围绕新目标，开启新征程，谱写新篇章。2019年我们的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻学习党的十九大、十九届二中、三中全会精神及习近平总书记调研指导湖南工作时的讲话精神，全面落实县委、县政府决策部署，围绕镇党委工作思路，牢固树立新发展理念，坚持以人民为中心为发展思想，坚持以供给侧结构性改革为主线，以稳定脱贫奔小康统揽经济社会发展全局，抓好脱贫攻坚、乡村振兴、民生事业、社会稳定、招商财税五个重点，推动童市经济社会及各项事业稳定发展，为建设“绿富双赢”新平江作出应有的贡献。迎接挑战，我们并肩作战进入中国特色社会主义新时代，历史必然赋予新使命，我们必须顺应新形势、把握新要求、开启新征程。 （一）争取新突破，决战脱贫攻坚。2019年是我镇脱贫“摘帽”之年，依然要坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，要增强政治意识和责任担当，向贫困发起总攻、坚决打赢脱贫攻坚战，确保4个贫困村、460户贫困户1486名贫困人口如期脱贫且稳定脱贫。要深刻认识脱贫攻坚是政治任务、是民生工程、是头等大事，检验的是每一个支部、每一名党员干部的政治敏锐性，不容置疑，更不容讨价还价;要扎实做好贫困人口信息动态调整,做实基础台账，确保识真贫、扶真贫、真脱贫;要继续完善基础建设，重点要在组级公路硬化、农田水利建设、饮水工程、生态环保项目上做文章;要注重有针对性地扶志与扶智，激发贫困群众自我发展的内生动力，消除部分贫困群众“等靠要”思想，及时解决扶贫过程中的一些矛盾，彻底拔除穷根、消除贫困;要严格落实政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，抓好安居保障工程，确保入住率完成100%;坚持把纪律挺在前面，对扶贫不力、整改不到位、挪用占用扶贫资金的问题，一查到底，从重从严从快处理。 （二）建设新坐标，推动乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，大力实施乡村振兴战略。加大美丽童市建设力度，以“尊重自然美、侧重现代美、注重个性美”为原则，在原有村庄形态上改善村民水电路等生产生活条件，打造一批望得见山、看得见水、记得住乡愁的秀美村庄。按照“突破瓶颈，互联互通”的思路，和“一河两翼”的发展战略，推进集镇两路“白改黑”和亮化绿化工程。推进集镇升级，加快文化广场及防洪堤风光带建设进程。推进农村危房改造，规范农村村民建房，打造居委会规范村民建房示范点。推动特色村镇建设，突出人文底蕴和生态禀赋，加大“垛子屋+徐氏宗祠+生态库区”旅游综合开发。加大环境整治力度，推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，继续推行“户分减、组保洁、村监运、镇集中”垃圾集中处理的模式，保持环境洁净。继续加强恩溪库区水源保护，将水源保护作为中心工作来抓，禁渔禁钓禁养常抓不懈，加大打击力度，发现一起，处理一起，公布一起。全面封山育林，巩固退耕还林成果，严禁库区规模养殖，逐步将库区打造成一个山水绿、环境美的水源保护重点区。落实河长制，实现河长治，严格巡河制度，加大河道治理力度，抓好河道卫生环境治理、水污染防治、河岸线管理等重点工作，有效改善河流水域生态环境，真正实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。 （三）适应新常态，发展特色产业。充分发挥区位优势、生态优势，聚力创新、聚焦富民，主动适应经济发展的新常态，以高标准农田建设为契机，不断加强双季稻及油菜成片种植，不断完善农业政策体系为现代农业发展提供的良好环境，积极引导农业生产标准化、农业经营规模化、努力提高农业生产的组织化程度和科学化水平;围绕农副产品深度加工，农副产品进超市、进工厂、进学校，农副产品与品牌结合，推动农家乐产业等措施，不断提高农副产品附加值。鼓励现有农业项目做大做强，通过传帮带的形式影响带动一批农业创业项目建设;要创优品牌，结合我镇优势，做优油茶、农产品加工、蘑菇种植等一些富有我镇特色的产业;借助“舌尖上的中国”栏目影响，充分挖掘乡村旅游、农家乐、宴席等方面的潜力，推动农业与旅游融合发展，把全镇农村当作旅游示范区来规划，把农业基地当作旅游景点来建设，把特色农产品当作旅游商品来推介，把农村富余劳动力引导到旅游服务业上来就业。 （四）形成新氛围，强化社会治理。坚持抓发展与抓稳定两手都要硬，要扎实做好各项维稳工作，建设平安童市。不断深化平安创建工作，进一步加大平安创建宣传力度，创新宣传方式，以“平安家庭”创建为载体，举办知识问答、讲座等简单易行、群众喜闻乐见的活动形势，全面提高全镇群众参与的积极性;完善社会治安防控体系，开展交通、消防、食药等重点领域安全生产大检查，突出对油气站、矿山、施工工地的监管，杜绝各类安全生产事故的发生;加快和推进矛盾纠纷网格化管理建设步伐，推动矛盾纠纷排查调处的信息化、规范化、制度化，及时有效化解社会矛盾纠纷，有效解决群众反映强烈的各类信访突出问题，维护和促进童市的和谐稳定;继续做好重点地段、重点单位和薄弱环节的治安巡防，强化法治童市建设，进一步确保镇域安全。 （五）跨跃新高度，增强群众获得感。始终把人民群众对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，坚持民生优先的工作导向，持续加大民生投入，大力发展社会事业。坚持将财政支出80%以上用于保障和改善民生，每年集中力量办一批民生实事;积极推动就业创业，开展就业创业“春风行动”，引导更多群体投身创业、带动就业;加大教师引培力度，建强教师队伍，推动教育事业均衡发展;加快医疗卫生事业发展，实施卫生院提质改造工程，优化卫生环境;深入实施全民参保计划，城乡居民基本医疗保险覆盖率达98%以上、低收入农户城乡居民基本养老和医保参保率100%;落实低保、农村“五保”、孤弃儿童保障标准增长机制，全力做好特困群体基本生活保障。加强自身建设，我们携手共进谱新篇新时代召唤新作为，新担当不负新使命。我们将把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，不断提高政治站位和政治自觉，不忘初心，牢记使命，全面加强政府自身建设，努力开创各项工作新局面。一是旗帜鲜明讲政治。坚定不移的坚持党的领导，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，高度自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持一致，坚决维护党中央权威;以学习型政府建设为抓手，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，在机关再一次兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮;推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，使之成为坚定信仰、精神支柱、行动指南，推动各项事业加快发展。二是依法行政促规范。坚持将法治思维和法治方式落实到政府工作的方方面面，依法全面履行政府职责，进一步完善并严格执行政府工作规则、议事规则和决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，促进政府决策科学化、法治化;落实“七五”普法规划，加强法治宣传教育和法律公共服务，提高依法治镇水平;完善行政争议多元化解、行政复议和行政应诉工作机制，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益;全面推进政务公开，打造阳光透明政府。三是提升效能抓落实。始终保持锐意进取的精神风貌，将新发展理念贯穿于政府工作全过程。更加注重公共服务和社会管理，维护社会公正和社会秩序，促进基本公共服务均等化;进一步完善便民服务中心，最大限度方便群众办事，实现审批“提速”、服务“提质”、办事“提效”，努力营造最优的政务环境;改进审批方式，简化审批程序，实行“一站式”办公和“一条龙”服务。推广一线工作方法，坚持深入一线和基层调查研究，发现问题、推进工作;推进政务公开，除涉密和特殊要求事项外，政府信息及其他政务事项都要按照有关程序、通过多种形式对社会公开;进一步规范村务公开，确保群众看得懂、用得上、信得过、能监督，让权力在阳光下运行;坚持雷厉风行、行动至上，对企业和群众承诺的事，马上就办、真抓实干。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以踏石留印、抓铁有痕的作风，疏堵点、破难点，提高落细落小落实能力，推动各项决策部署落地生根。四是从严治政树形象。纠正“四风”不止步，严格贯彻执行中央八项规定《实施细则》和省委、市委、县委《具体办法》，落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控人、控餐、控文、控会、控购，守住“三公”经费只减不增的红线，持之以恒正风肃纪，推进作风建设常态化、长效化;聚焦权力运行风险点，强化审计监督全覆盖，坚决用制度管权、管事、管人;强化督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为，让失责必问、问责必严成为常态;持续激发机关干部干事创业的精气神，努力保持廉洁高效的政府形象。各位代表，进入新时代，谋求新发展，是全镇人民的期盼;贯彻新思想，开创新局面，是时代赋予的重任。让我们以党的十九大精神为引领，紧紧围绕县委、县政府、镇党委，以“功成不必在我”的为民情怀，“舍我其谁”的使命担当，凝聚全镇人民的智慧和力量，用更加宽广的视野谋划发展、更加昂扬的斗志创新破难、更加务实的作风勤勉做事，为开启惠及全体童市人民的新时代征程而努力奋斗!

  2025-07-08

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